УИД 36RS0006-01-2022-007793-42

№ 5-1083/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2022 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протокола об административным правонарушении № от 24.09.2022, составленного У/У ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции ФИО1, 24.09.2022 года в 17:38 часов ФИО2, находился у памятника Пятницкому М.Е. по адресу: <...>, где был участником публичного мероприятия, а именно собрания, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведения специальной военной операции с очным присутствием граждан в количестве 8 человек. В ходе данного мероприятия гражданин ФИО2 отказался выполнить законное требование предъявленное сотрудником полиции – <данные изъяты> Свидетель№1 покинуть место проведения несанкционированного собрания, тем самым не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения не признал.

Защитник Исаев Н.А. считал производство по делу подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения; просил учесть, что ФИО2 является инвалидом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен по представленным ему материалам.

Судья, исследовав предоставленные доказательства, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, допросив свидетеля, обозрев видеозапись, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 данного закона.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 названного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 24.09.2022, составленного У/У ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции ФИО1, 24.09.2022 года в 17:38 часов ФИО2, находился у памятника Пятницкому М.Е. по адресу: <...>, где был участником публичного мероприятия, а именно собрания, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведения специальной военной операции с очным присутствием граждан в количестве 8 человек. В ходе данного мероприятия гражданин ФИО2 отказался выполнить законное требование предъявленное сотрудником полиции – <данные изъяты> Свидетель№1 покинуть место проведения несанкционированного собрания, тем самым не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ответа Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж, уведомлений о проведении 24.09.2022 на территории городского округа город Воронеж публичных мероприятий в администрацию города не поступало. В связи с указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действий мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение публичных и иных подобных мероприятий, с очным присутствием граждан.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями самого ФИО2, представленными в материалы дела, видеозаписью.

Таким образом, установлено, что ФИО2 в нарушение требований органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвовал в проведении публичного мероприятия и не выполнил законные требования сотрудника полиции.

Законность действий сотрудников полиции при совершении процессуальных действий по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, видеозаписью, рапортом сотрудника полиции, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> Свидетель№1 пояснил, что из присутствующих ему знакома девушка, которая была задержана 24.09.2022 при проведении несанкционированного публичного мероприятия. Свидетель пояснил, что к ним поступила оперативная информация о том, что 24.09.2022 в 17-17.30 у памятника Пятницкому Е.М. (проспект Революции, 32) будет проходить несанкционированное публичное мероприятие посвященное обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведении специальной операции с очным присутствием граждан. Свидетель пояснил, что первый раз он разъяснил гражданам необходимость покинуть место проведения данного мероприятия, а потом повторно разъяснил им суть требований, просил покинуть место проведения публичного мероприятия; при повторном разъяснении велась видеозапись. Поскольку требования выполнены не были, граждане были доставлены в отдел полиции.

Показания допрошенного свидетеля, а также видеозапись, не опровергают материалы дела и не содержат в себе доказательств отсутствия состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Таким образом, судья считает установленным, что ФИО2 в нарушение требований органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвовала в проведении публичного мероприятия.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Возможность снижения гражданам наказания, назначаемого за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 названного Кодекса, ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения выражена также в правовой позиции Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 N 4-П.

В материалы дела представлена справка МСЭ, согласно которой ФИО2 является инвалидом детства.

Учитывая названные выше нормы, данные о личности ФИО2, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ему административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 названного Кодекса, то есть 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт: №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на р/с: <***> в Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г.Воронеж, БИК 012007084, кор./сч. 40102810945370000023, КПП 366401001, код ОКТМО 20701000, получатель платежа: УФК по Воронежской области (ОП № 6 по Центральному р-ну г.Воронеж), КБК 18811601201019000140, ИНН <***>, УИН 18880336220160111137.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25; ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Михина Н.А.