Дело № 5-1197/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 29 мая 2023 года

Судья Щербинского районного суда г. Москвы Сальникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, <...>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 150» (далее-Общество) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

26 апреля 2023 г. 14 час. 20 мин., в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия на основании Решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия N°02-04-00025 от "17" апреля 2023г проведен осмотр помещений магазина «Светофор» принадлежащих юридическому лицу ООО «ТОРГСЕРВИС 150» ИНН <***> ОГРН <***>, расположенных по адресу: г. Москва, Вн.Тер. пос. Десеновское, <...> и находящихся там вещей и документов. Магазин находится в помещении в котором располагаются административно-бытовые помещения, торговый зал, использующийся в том числе как складское помещение для хранения пищевой и непищевой продукции (товаров), охлаждаемая камера для хранения пищевой продукции. Общая площадь помещений, 875,2 кв.м. Имеется выделенная зона подьезда и разгрузки автомобилей поставщиков

.Санитарно-техническое состояние торгового зала - неудовлетворительное, повсеместно имеются повреждения покрытия пола (сколы, трещины), не позволяющие должным образом осуществлять уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Санитарно-гигиеническое содержание торгового зала неудовлетворительное, повсеместно обнаружены загрязнения, что свидетельствует о недостаточности проводимых в предприятии мероприятий по уборке помещений. Отмечается большое количество отходов упаковки, для хранения отходов упаковки используются покупательские тележки, отмечено наличие использованных, поврежденных деревянных поддонов. Пищевая продукция размещена в торговом зале на деревянных поддонах в транспортной упаковке, высота которых не позволяет проводить уборку поверхности пола. Непищевая продукция, хранится в непосредственной близости с пишевой продукцией. не созданы условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции

В торговом зале расположены морозильные лари для хранения замороженной рыбы и рыбной продукции, плодоовощной продукции, замороженных полуфабрикатов из мяса птицы. Замороженная пищевая продукция, а именно: курица, куриные крылья, овощи реализуются в потребительской упаковке, без маркировки. Помещение охлаждаемой камеры для хранения пищевой продукции находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, на полу и стенах помещения имеются повреждения, не позволяющие должным образом осуществлять уборку с применением моющих и средств. Санитарно-гигиеническое содержание помещения дезинфицирующих неудовлетворительное, на полу скопление грязи, отходов упаковки, размещены загрязненные деревянные поддоны. На момент проведения осмотра в охлаждаемой камере осуществлялось хранение и реализация молочной продукции в ассортименте (сыры, сметана, молоко, сливки, творог и др.), охлажденных мясных полуфабрикатов в транспортной таре, мясных гастрономических изделий, рыбы и рыбной продукции, в том числе пресервов в потребительской упаковке, готовой к употреблению вяленой рыбы в транспортной таре, кондитерских изделий.

Раздевалка для сотрудников не оснащена индивидуальными шкафчиками. Верхняя одежда и спец. одежда хранится в индивидуальных чехлах. Имеется оборудованная комната для приема пищи. в ходе проведения осмотра выявлены нарушения обязательных требований санитарного-эпидемиологического законодательства и допущены нарушения требований законодательства в области технического регулирования, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

- Санитарно-техническое состояние торгового зала - неудовлетворительное, повсеместно имеются многочисленные повреждения плиточного покрытия пола (трещины, сколы), не позволяющие должным образом осуществлять уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Санитарно-гигиеническое содержание торгового зала - неудовлетворительное, повсеместно обнаружены загрязнения, что свидетельствует о недостаточности проводимых в предприятии мероприятий по уборке помещений. Отмечается большое количество отходов упаковки, использованных. поврежденных деревянных поддонов, что является нарушениями 11. 10.1, 10.2, 10.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов не устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.;

- в торговом зале загрязнена воздушная среда. пищевая продукция при хранении находится в пыли, что является нарушением требований Федерального Закона om 30.03.1999 г. N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.4.1. 4.2, 4.5, 5.7, 6.1, 6.3, 10,4, 10,5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Пищевая продукция размещена в торговом зале на деревянных поддонах в транспортной упаковке, высота которых не позволяет проводить уборку поверхности пола, что является нарушением п. 7.13 санитарно- эпидемиологических правил СІ 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

-в магазине, при наличии в них специализированных отделов, не предусмотрены специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

- В торговых залах для пищевой и непищевой продукции не выделены разные зоны (отделы, секции, стеллажи), обеспечивающие условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции, что является нарушением требований Федерального Закона от 30.03.1999 г. N° 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.5.3, 5.2, 5.5, 7.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Пищевая продукция, находящаяся на хранении в охлаждаемой камере размещена без учета исключения нарушения ее запаха (товарное соседство), а именно мясо и молочная продукция, что является нарушением п. 7.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Непищевая продукция, в том числе бытовая химия, хранится в непосредственной близости с пищевой продукцией (напитки), не созданы условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции, что является нарушением п. 5,5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-пидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 8 ст. 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «0 безопасности пищевой продукции».

- На предприятии отсутствуют специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка уборочного инвентаря для уборки санитарно-бытовых помещений и торгового зала, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Отсутствуют в зале инсекцидные лампы.

Таким образом, все вышеописанное свидетельствует о том, что в случае нарушения со стороны хозяйствующего субъекта требований законодательства РФ в сфере технического регулирования, обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции, включая соблюдение всех санитарных требований к состоянию помещения, поставляемым продуктам, их транспортировке, хранению, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан/потребителей, создает высокий риск возникновения инфекционных заболеваний в форме острых кишечных инфекций (ОКИО массовых инфекционных отравлений (пищевых токсикоинфекций) что может привести к стойким и выраженным нарушениям здоровья граждан/потребителей продукции, в том числе детей, а также к летальным исходам.

Действия ООО «ТОРГСЕРВИС 150» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «ТОРГСЕРВИС 150» явился, личность установлена, ходатайствовал о замене штрафа до минимального размера либо о замене наказания предупреждением.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к выводу, что вина ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана.

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона N 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности;

- протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права индивидуального предпринимателя при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- решением о проведении проверки;

- протоколом осмотра, фотоматериалом;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности Общества по адресу: г. Москва, Вн.Тер. пос. Десеновское, <...> магазин «Светофор» на срок 90 суток, поскольку выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ТиНАО города Москвы нарушения создают угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя, расположенного по адресу: г. Москва, Вн.Тер. пос. Десеновское, <...> с 26 апреля 2023 года. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в ООО «ТОРГСЕРВИС 150» магазин «Светофор», то есть с 26 апреля 2023 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 150» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светофор» по адресу: : г. Москва, Вн.Тер. пос. Десеновское, <...> магазин «Светофор», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 26 апреля 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Сальникова