РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Селезневой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Мосталыгиной А.В.,

при помощнике судьи Горбуновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по заявлению прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБОУ Гимназия «Перспектива» г.о. Самара о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБОУ Гимназия «Перспектива» г.о. Самара о признании незаконным бездействия Департамента образования Администрации г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ Гимназия «Перспектива» г.о. Самара, обзании Департамента образования администрации г.о. Самары в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обязании МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в трехмесячный срок с момента выделения департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г. Самара по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара. Выявлены нарушения. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Мосталыгина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков МБОУ Гимназия "Перспектива" г.о. Самара, Департамента образования Администрации г.о. Самара не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Отдела ОНД и ПР г.о. Самара ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самара по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара, а именно:

-Запоры дверей эвакуационных выходов не обеспечивают их свободное открывание изнутри без ключа (Нарушение: п. 26 Правил);

-При двупольных дверях выходов из поэтажных коридоров в лестничную клетку № 1, одна из створок не оборудована устройством для самозакрывания (Нарушение: п. 24 Правил; п. 4 ст. 16.1 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184); ч. 4 ст. 4, ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008» 123-Ф3(далее - ФЗ № 123); п. 4.4.6 Свода правил «СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути л выходы», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020);

-При двупольных дверях выходов из поэтажных коридоров в лестничную клетку № 2, одна из створок не оборудована устройством для самозакрывания (Нарушение: п. 24 НИР в РФ: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.4 ст. 4ФЗ № 123; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

-При использовании двупольных дверей на выходах из поэтажных коридоров в лестничную клетку № 1 ширина эвакуационного выхода через «активные» дверные полотна в свету менее 1,2 м (фактически - 0,6 м)(Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.4 ст. 4ФЗ № 123; п. 4.2.19, п. 4.2.24 СП 1:13130.2020);

-При использовании двупольных дверей на выходах из поэтажных коридоров в лестничную клетку № 2 ширина эвакуационного выхода через «активные» дверные полотна в свету менее 1,2 м (фактически - 0,6 м) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч,4 ст. 4ФЗ № 123; п. 4.2.19. п. 4.2.24 СП;

-На остекленных дверях, расположенных на путях эвакуации, не предусмотрены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.4 ст. 4 Ф3№ 123; п. 7.1.8 СП;

-Запоры дверей эвакуационных выходов из актового зала не обеспечивают их свободное открывание изнутри без ключа (Нарушение: п. 26 Правил);

-Несущие металлические конструкции лестниц (косоуры) лестничной клетки № 1 не доведены до требуемого предела огнестойкости (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; п.4 ст. 4, п. 2 ст. 87, таб. 21 ФЗ № 123; п. 5.4.2 Свода правил «СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.03.2020 № 151 (далее - СП 2.13130.2020);

-Несущие металлические конструкции лестниц (косоуры) лестничной клетки № 2 не доведены до требуемого предела огнестойкости.(Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; п.4 ст. 4, п. 2 ст. 87, таб. 21 ФЗ № 123; п. 5.4.2СП;

-Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из подвала (гардероба) без естественного проветривания длиной более 15 м (фактически - 15,9 м) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ст. 4, 42, *46, 54, 83,91, 103 ФЗ № 123; и 7.2 (ж) Свода правил «СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасностности», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21,02.2013 № 116);

-При высоте размещения точечных дымовых пожарных извещателей в холле на высоте более 6 м (фактически - 13,6 м) отсутствует доступ к извещателям для обслуживания и ремонта (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ 184; п. 4 ст. 4 ФЗ № 184; п. 13.3.4 Свода правил «СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 1 25.03.2009 № 175);

-Высота размещения точечных дымовых пожарных извещателей в холле выше допустимых технической документацией на них. (Нарушение: п. 54 Правил);

-Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения библиотеки с обозначением категории и класса зоны на входных зверях с наружной стороны (Нарушение: п. 12 Правил);

-Степень огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей библиотеку от других помещений Гимназии ниже требуемой (дверь выполнена не в противопожарном исполнении)(Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; п.4 ст. 4. ч. 1, ч. 2, ч. 3, таб. 23, таб. 24 ст. 88 Ф3 № 123; п. 5.1.2 Свода правил «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 (далее- СП4.13130.2013).

Игнорирование вышеозначенных требований законодательства, направленных, прежде всего, на обеспечение прав обучающихся, является недопустимым.

Прокуратурой района в адрес МБОУ Гимназия "Перспектива" г.о. Самара внесено представление, акт реагирования рассмотрен, не удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности не устранены, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от 23.05.2022 года №48.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБОУ Гимназия «Перспектива» г.о. Самара о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать МБОУ Гимназия «Перспектива» г. о. Самара устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в трехмесячный срок с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств на указанные мероприятия.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023г.

Судья Селезнева Е.И.