Дело № 2-361/2023 (2-5084/2022)
УИД 22RS0065-02-2022-005970-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Морозовой Т.С.,
при секретаре Кирдьяновой А.В.,
с участием прокурора Смолиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
встречному иску Комитета жилищно - коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее- КЖКХ г.Барнаула), в котором просят признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на <адрес>, по 1/2 доле в праве собственности за каждым.
В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что 20.10.1987 ФИО3, как работнику ПЖЭТ №2 Индустриального района, на основании ордера, выданного Исполкомом Совета народных депутатов Индустриального района на состав семьи из двух человек (она и дочь ФИО4), предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, площадью 18, 0 кв.м.
ФИО2 является сыном ФИО4
На основании ордера истцы вселены и зарегистрированы в спорной квартире.
09.11.2017 ФИО3 умерла.
В 2019 году наниматели решили реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако в ответ на обращение по вопросу приватизации, сообщено, что ордера на вселение, необходимого для заключения договора социального найма на занимаемую квартиру не сохранилось.
Вместе с тем, из квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что данное жилое помещение относится к муниципальному жилью.
Полагают, что спорное жилое помещение после передачи в собственность г.Барнаула утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Комитет жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула обратился со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о выселении ответчиков из жилого помещения муниципального жилого фонда по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, предоставлено на основании служебного ордера ФИО3 на состав из двух человек: ФИО3, дочь - ФИО4 Служебное помещение предоставлено ФИО3 на период трудовых отношений. Орган местного самоуправления решение о приватизации данного служебного помещения не принимал. Понудить собственника исключить жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда оснований не имеется, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцами требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости в порядке приватизации.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель истца ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула - ФИО6 настаивала на удовлетворении встречного искового заявления, указывая на то, что решения об исключении спорного недвижимого имущества из служебного фонда не принималось.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие вышеуказанных лиц.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, согласно которому изменение статуса спорного жилого помещения в настоящее время не препятствует удовлетворению требований истцов о признании права собственности на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина Российской Федерации свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В ранее действующем законодательстве (Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР") было предусмотрено право нанимателя жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда и членов его семьи приобрести в собственность соответствующую квартиру, дом путем их выкупа или по другим основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию.
Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых им жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронировании жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).
В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно положениям ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
Исходя из преамбулы и ст.ст. 1 и 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. Из смысла закона вытекает, что право на приватизацию жилого помещения имеют лица, имеющие право пользования этим помещением, и гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если они обратились с таким требованием.
Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Индустриального района от 20.10.1987 *** утверждены списки на вселение в освободившийся жилой фонд, в том числе ПЖЭТ Индустриального района.
В указанном списке очередников предприятий, организаций и учреждений на вселение в освободившийся жилой фонд под *** числится ФИО3
На основании ордера ***, выданного на основании решения Исполкома Совета народных депутатов Индустриального района от 20.10.1987 ***, ФИО3 предоставлена <адрес> на состав семьи из двух человек: (она и дочь ФИО4)
ФИО3 умерла 09.11.2017, что подтверждается свидетельством о смерти *** ***.
ФИО4 заключила брак с ФИО7 30.07.1992 с присвоением фамилии Калачик, что следует из справки о заключении брака № ***
Согласно записи акта о рождении № 203 ФИО2 является сыном ФИО7 и ФИО8
14.12.2004 брак между ФИО7 и ФИО8 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака *** ***.
27.11.2020 между ФИО9 и ФИО8 заключен брак с присвоением фамилии ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака *** ***.
Согласно выписке из домовой книги, в <адрес> зарегистрированы ФИО3, которая снята с учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти, с 01.11.1993 ФИО8 и ФИО2
Согласно действовавшим на момент предоставления жилого помещения положениям ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
Из анализа указанных норм жилищного законодательства следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
На основании решения Барнаульского городского Совета депутатов трудящихся от 24.08.1977 *** <адрес> включена в число служебных.
Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальной собственностью <адрес> внесена в Реестр объектов муниципальной собственности г. Барнаула.
Согласно пояснениям представителя КЖКХ г.Барнаула, решения о снятии статуса служебного со спорного жилого помещения не принималось..
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Таким образом, в отношении служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, может быть заключен договор социального найма.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами данного документа.
Как следует из материалов дела, занимаемое истцами жилое помещение, предоставленное в качестве служебного, впоследствии включено в реестр муниципального имущества г. Барнаула.
Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Истцы же, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его в муниципальную собственность, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем, суд признает исковые требования ФИО1, ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований КЖКХ г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из спорного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФедоровнойДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на <адрес>, по 1/2 доле в праве собственности за каждым.
Встречные исковые требования Комитета жилищно - коммунального хозяйства к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула.
Судья Т.С. Морозова
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года
Верно, судья
Т.С. Морозова
Секретарь судебного заседания
А.В. Кирдьянова
Подлинный документ находится в гражданском деле
№ 2-361/2023 Индустриального районного суда города Барнаула
Решение не вступило в законную силу ___________
Верно, секретарь судебного заседания
А.В. Кирдьянова