Решение по делу № 2-7005/2025 от 13.11.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Категория дела О возложении обязанности организовать на дороге стационарное электрическое освещение Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В Нальчикский городской суд прокурором <адрес> Кабардино-Балкарской Республики подано исковое заявление к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства», в котором, просит суд.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки <дата> директору ГКУ КБР «Управление

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Суд полагает, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

07RS0№-91

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 ноября 2025 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре – ФИО3, с участием представителя истца ФИО4 по доверенности от 13.11.2025г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства" о возложении обязанности обустроить стационарным электрическим освещением участок автодороги,

УСТАНОВИЛ:

в Нальчикский городской суд прокурором <адрес> Кабардино-Балкарской Республики подано исковое заявление к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства», в котором, просит суд:

признать незаконным бездействие ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства», выразившееся в невыполнении работ по устройству электроосвещения на автодороге регионального значения «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта) на 9 км. +300м. и на участке с 8 км. по 9 км. + 900 м. автомобильной дороги «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта);

обязать ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» выполнить работы по устройству электроосвещения на автодороге регионального значения «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта) на 9 км. +300м. и на участке с 8 км. по 9 км. + 900 м. автомобильной дороги «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения собственниками дорог.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что в рамках заключенного государственного контракта были выполнены работы на выполнение проектно-изыскательских работ по устройству недостающего электроосвещения на указанной автомобильной дороге. В настоящее время рассматривается возможность выполнения данных работ в 2024 году. О принятом решении будет направлена дополнительная информация.

В ходе проведенной контрольной проверки установлено, что требования прокуратуры района не исполнены, выявленные нарушения не устранены.

Указав, что вышеуказанными действиями (бездействиями) нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц, а именно граждан в части обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, истец обратился с настоящим иском.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Согласно п. 6 ст. 3 и ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Подпунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с Уставом ГКУ КБР "Управдор" Минтранса КБР на управление возложена организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики и искусственных сооружений на них и осуществления функций государственного заказчика на выполнение подрядных дорожных работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и нормативному содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, выполнение иных работ, поставку товаров и оказание услуг, необходимых для обеспечения функционирования сети автомобильных дорог и управления дорожным хозяйством Кабардино-Балкарской Республики (пункт 2.1), в ведении которого в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ГШ "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики" находится 464 дороги общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики, в том числе и автомобильная дорога «Прохладный-Эльхотово».

Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Позиция Государственного казённого учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» заключается в том, что выполнить указанные работы в рамках нормативного содержания автомобильных дорог не представляется возможным. Планирование и назначение мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с учетом требований приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» и исходя из принципа приоритетности дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики утвержден постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее - Порядок).

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино- Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее суммы прогнозируемого объема доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, установленных частью 1 статьи 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О целевом бюджетном дорожном фонде Кабардино-Балкарской Республики».

При формировании проекта закона о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период Минтранс КБР осуществляет распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда в пределах, доведенных в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на текущий финансовый год и на плановый период, лимитов по направлениям расходов, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О распределении бюджетных ассигнований дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики на 2024-2026 годы по направлениям расходов» распределены бюджетные ассигнования дорожного фонда, а также утвержден титульный список объектов дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики по видам работ на 2024-2026 годы.

В настоящее время ГКУ КБР «Управдор» осуществляется реализация мероприятий, утвержденных вышеуказанным постановлением, с учетом доведённых лимитов.

Планирование и назначение мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с учетом требований приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» и исходя из принципа приоритетности дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

В настоящее время ГКУ КБР «Управдор» осуществляется реализация мероприятий, утверждённых вышеуказанным постановлением, с учетом доведённых лимитов.

Таким образом, отсутствие освещения на данном участке свидетельствует о риске причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд полагает, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства», выразившееся в невыполнении работ по устройству электроосвещения на автодороге регионального значения «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта) на 9 км. +300м. и на участке с 8 км. по 9 км. + 900 м. автомобильной дороги «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта).

Обязать ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» выполнить работы по устройству электроосвещения на автодороге регионального значения «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта) на 9 км. +300м. и на участке с 8 км. по 9 км. + 900 м. автомобильной дороги «Старый Черек - Черная Речка» (<адрес>, г.<адрес> в пределах населенного пункта) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий тридцати дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Мамбетова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →