Решение по делу № 2-38/2026 от 25.01.2026 - об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.

05RS0№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «<адрес>» и Администрации МР «<адрес>» об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной сотрудниками ОНД и ПР № на подведомственной территории проверки установлено, что в помещениях и на территории образовательного учреждения выявлены существенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика – МКОУ <адрес>» и администрацию МР «<адрес>» устранить выявленные нарушения.

Истец – заместитель прокурор <адрес> РД ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям просил удовлетворить, обязав ответчика устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.

Ответчики МКОУ «<адрес>», администрация МР «<адрес>» которым при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представили, будучи надлежаще извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечили, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщили, об отложении дела на другой срок не просили.

Третье лицо – ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>м, будучи надлежаще извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела, обратились с ходатайством о рассмотрении дела по существу без их участия.

В связи с изложенным, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Частью 1 статьи 20 и частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.37 Закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, также, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Лица, указанные в ч.1 ст.38 Закона о пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима), указанные правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как усматривается из представленных материалов, при проведении ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>м выездной проверки МКОУ «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые подробно отражены в акте проверки о противопожарном состоянии объекта защиты от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно:

- отсутствует дублирование сигнала на пульт пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № статья 83, часть 7 (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № статья 83));

- руководитель не обеспечил работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (не представил договор) (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 54 (далее - ППР));

- на объекте защиты не хранится техническая документация о сведениях огнезащитного покрытия чердачного помещения (п.13 ППР);

- не представлена техническая документация автоматической пожарной сигнализации (п.54 ППР);

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п.10 ППР);

- журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлен (п.17(1) ППР);

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 12 настоящих Правил (п. 2 ППР);

- объем воды в наружных противопожарных водоемах в совокупности не соответствует требованиям (СП 8.13130.2020, таблица 2 и пункт 5.17);

- под лестничными маршами хранятся прочие предметы (п.16(к) ППР);

- ширина пути эвакуации по лестнице не соответствует требованиям (п.4.4.1 СП 1.13130.2020);

- не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 ППР);

- на путях эвакуации размещена мебель, оборудование и другие предметы (п. 27(б) ППР);

- замок на дверях эвакуационного выхода не обеспечен с возможностью свободного открывания изнутри без ключа (п.26 ППР);

- двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (детское отделение и со второго этажа на лестничную клетку) (ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт ДД.ММ.ГГГГ);

- на дверях лестничных клеток не предусмотрено наличие устройства для самозакрывания (п.14 ППР);

- журнал учета противопожарных инструктажей не представлен (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» приложение 1, пункт 6);

- электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (п. 35(а) ППР);

- не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п.3 ППР);

- отсутствует аварийное освещение (п.37 ППР, СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения» пункт 9.10.2);

- план эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.-2009 пункт 6.2.7).

Перечисленные в акте выездной проверки нарушения норм противопожарной безопасности образовательным учреждением не оспорены, возражения по существу иску суду не представлены, в связи с чем суд в силу ст.67 ГПК РФ вынужден согласиться с требованиями истца о бездействии МКОУ <адрес> и Администрации МР «<адрес>» в части выполнения обязательных требований.

Таким образом, суд находит факт нарушения норм и правил пожарной безопасности полностью подтвержденным материалами дела и доказательств обратного не имеется. Указанные нарушения вызваны бездействием ответчиков, угрожают жизни и здоровью граждан, посещающих учреждение, в случае возникновения пожара могут воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ и Уставом МКОУ «<адрес>» учредителем и собственником данного учреждения является администрация муниципального района «<адрес>».

В силу вышеприведенных норм, обязанность по финансированию работ по обеспечению требований пожарной безопасности здания (территории) учреждения возлагается на администрацию муниципального района «<адрес>» как орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ по обеспечению требований пожарной безопасности объекта (территории) на МКОУ «<адрес>» как учреждение, у которого здание находится в пользовании.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом баланса интересов сторон и принципа исполнения решения в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано со значительными бюджетными расходами, необходимости внесения данных расходов в расходную часть бюджета, длительными конкурсными процедурами по выбору подрядной организации и заключения договора суд считает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: РД, <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить дублирование сигнала на пульт пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре;

- обеспечить работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации;

- предусмотреть хранение на объекте защиты технической документации о сведениях огнезащитного покрытия чердачного помещения;

- завести и согласовать в установленном порядке техническую документацию автоматической пожарной сигнализации;

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

- разработать журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- разработать и утвердить декларацию пожарной безопасности;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 12 ППР;

- объем воды в наружных противопожарных водоемах в совокупности привести в нормативное соответствие;

- исключить хранение под лестничными маршами прочих предметов;

- ширину пути эвакуации по лестнице привести в нормативное соответствие;

- обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- исключить размещение на путях эвакуации мебели, оборудования и других предметов;

- оборудовать двери эвакуационного выхода замком с возможностью свободного открывания изнутри без ключа;

- двери эвакуационного выхода установить с открытием по направлению выхода из здания;

- на дверях лестничных клеток предусмотреть наличие устройства для самозакрывания;

- разработать и утвердить журнал учета противопожарных инструктажей;

- заменить участки электропроводки, имеющие нарушение изоляции;

- определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- оборудовать аварийное освещение;

- план эвакуации выполнить на основе фотолюминесцентных материалов.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан (ИНН №, ОГРН №) профинансировать расходы для МКОУ «<адрес>», необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных норм законодательства.

Установить срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений требования пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через <адрес> РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Испагиев