УИД № 17RS0017-01-2025-007846-17

Дело № 2-5657/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ш-Ч.Ш. об обязании разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ш-Ч.Ш. об обязании разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (с учетом уточнений).

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. имеет лицензию № № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)) (далее - Лицензия).

16.11.2024 между Департаментом городского хозяйства мэрии г. Кызыла и ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. заключен муниципальный договор № на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории г. Кызыла.

В целях осуществления перевозки пассажиров ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. эксплуатируются и используются 3 автобуса:

- марки ПАЗ 32053, 2013 года выпуска, с идентификационным номером № с государственным регистрационным знаком №;

- марки ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, с идентификационным номером №, с государственным регистрационным знаком №;

- марки ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, с идентификационным номером №, с государственным регистрационным знаком №.

Однако в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. не разработан, не утвержден и до настоящего времени не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Таким образом, ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш., являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не приняты меры по обеспечения транспортной безопасности и исполнение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности.

Просит обязать ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности, утвердить их и направить копию в Федеральное дорожное агентство в отношении 3 транспортных средств:

1 .марки ПАЗ 32053, 2013 года выпуска, с идентификационным номером №, с государственным регистрационным знаком №

2. марки ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, с идентификационным номером № с государственным регистрационным знаком №

3.марки ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, с идентификационным номером №, с государственным регистрационным знаком №.

Определением судьи от 03.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Кызыла Ооржак Ч.Ч. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, ознакомлена лично с материалами дела, о чем имеется расписка. Об уважительности неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.

Представители третьих лиц Департамента городского хозяйства Мэрии г. Кызыла, Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 статьи 1 названного Закона под транспортными средствами понимаются, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение, выдаваемое в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 13 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1.1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1639 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию" (далее - Требования), в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 которых субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства).

Согласно подпункту 4 пункта 3 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенных в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящего документа обследования и изучения прилагаются к паспорту обеспечения транспортной безопасности.

В силу части 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Ш-Ч.Ш. (ОГРНИП <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателят 23.11.2020, осуществляет деятельность по регулярной перевозке пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении с 17.04.2012.

ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. 21.11.2019 выдана лицензия № № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на срок – бессрочно.

В целях осуществления деятельности по регулярной перевозке пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении 16.11.2024 между Департаментом городского хозяйства мэрии г. Кызыла и ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. заключены 2 муниципальных договора:

- № на осуществление пассажирских перевозок на территории г. Кызыла по нерегулируемым тарифам по маршруту № 7 а «ул. Паротурбинная – Звероферма» на срок до 15.11.2029;

- № на осуществление пассажирских перевозок на территории г. Кызыла по нерегулируемым тарифам по маршруту № 6 «ТЭЦ – Южный – ТЭЦ» на срок до 15.11.2029.

Из предоставленного ответа Департаментом городского хозяйства мэрии г. Кызыла от 21.05.2025 № 04-18-25/575/964 следует, что из 188 транспортных средств общего пользования паспорт безопасности имеет 21 автобус марки ПАЗ эксплуатирующей ООО «Автоколонна 17», на остальные автобусы получат только после прохождения аттестации. У ИП ни один не оформил паспорт безопасности.

Из объяснения ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. 02.06.2025, данными в ходе прокурорской проверки, следует, что о необходимости разрабатывать паспорт обеспечения транспортной безопасности не знала, о такой обязанности никто не предупреждал.

Согласно ответу Росавтодора от 09.07.2025 на запрос суда следует, что по состоянию на 08.07.2025 паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства субъектом транспортной инфраструктуры которого является ФИО1 Ш-Ч.Ш. в качестве входящей корреспонденции в Росавтодоре не зарегистрированы, то есть на момент рассмотрения дела ответчик вышеуказанные нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности не устранил.

Согласно карточкам учета транспортных средств,

- транспортное средство марки ПАЗ 32053, 2013 года выпуска, с идентификационным номером №, с государственным регистрационным знаком №, принадлежит ФИО9;

- транспортное средство марки ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, с идентификационным номером №, с государственным регистрационным знаком №, принадлежит ФИО10;

- транспортное средство марки ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, с идентификационным номером №, с государственным регистрационным знаком № принадлежит ФИО11.

Ответчик ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. использует транспортные средства, принадлежащие иным лицам (ФИО12.) на основании договоров аренды транспортных средств без экипажа.

Таким образом судом установлено, что ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш., осуществляя деятельность по перевозке пассажиров паспорта обеспечения транспортной безопасности на вышеуказанные транспортные средства не разработала, и на утверждение в Федеральное дорожное агентство не направляла, что нарушает права и интересы граждан на транспортную безопасность, создает угрозу жизни и здоровью пассажиров.

В связи с указанным, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла о возложении на ответчика ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш. разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств подлежит удовлетворению.

Поскольку заместитель прокурора при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается с ответчика ИП ФИО1 Ш-Ч.Ш.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ш-Ч.Ш. об обязании разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Ш-Ч.Ш. (ОГРНИП <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности, утвердить их и направить копию в Федеральное дорожное агентство в отношении 3 транспортных средств:

- марки ПАЗ 32053, 2013 г.в., с государственным регистрационным знаком №;

- марки ПАЗ 32054, 2006 г.в., с государственным регистрационным знаком №;

- марки ПАЗ 32054, 2006 г.в., с государственным регистрационным знаком №;

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Шенне-Чечээ Шириин-ооловны в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение составлено 23 октября 2025 года (с учетом выходных дней).