Дело №2-3524/2023 03 октября 2023 года

29RS0014-01-2023-002371-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, взыскании компенсации за самостоятельно приобретенный протез,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в выплате части компенсации за самостоятельно приобретенное за свой счет техническое средство реабилитации – протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, взыскании компенсации за самостоятельно приобретенный протез в размере 962 153 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом второй группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида он нуждается в протезе бедра модульном, в том числе при врожденном недоразвитии. Предварительно ознакомившись с информацией на сайте фонда социального страхования, он 14 ноября 2022 года заключил с ООО «Архангельское ПрОП» договор на выполнение работ по изготовлению и выдаче протезно-ортопедического изделия <№>, стоимостью 1 152 727 руб., в соответствии с условиями компенсации по последнему исполненному контракту в данной комплектации от 15 марта 2022 года <№>. 02 декабря 2022 года истец внес оплату за данный протез. 08 декабря 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за приобретенный протез в размере 1 152 727 руб. 30 декабря 2022 года ответчиком составлено уведомление о принятии решения по выплате компенсации <№>_9726643 в размере 190 573 руб. 29 коп. При расчете данной компенсации ответчик ориентировался на государственный контракт от 24 февраля 2022 года <№>. Полагая, что ответчик ошибочно принял за основу контракт <№>, протез по которому существенно отличается по характеристикам от изготовленного истцу, последний обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель поддержал заявленные требования.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица ООО «Архангельское ПрОП» в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в письменных пояснениях.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ от 19 сентября 2022 года.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида <№> (2) (далее – ИПРА) установлено, что ФИО1 нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии, в количестве 1 шт. (8-07-10).

В Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденный приказом Минтруда Российской Федерации от 05 марта 2021 года <№>н, действующий в момент составления ИПРА, включен протез под номером 8-07-10 с наименованием «протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии».

По договору от 14 ноября 2022 года истец приобрел у ООО «Архангельское ПрОП» техническое средство реабилитации – протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, стоимостью 1 152 727 руб., со следующими характеристиками: приемная гильза бедра изготовлена индивидуально, по слепку из слоистого пластика на основе акриловых смол, изготовлена одна пробная гильза, вкладной элемент – полимерный (силиконовый) чехол, крепление протеза с использованием замка для полимерного (силиконового) чехла/вакуумом, в изделии допускается использование поворотного механизма, коленный модуль гидравлический, многоосный, обеспечивает снижение нагрузки на обе конечности, с высоким уровнем безопасности, угол сгибания 150 градусов, с гидравлическим управлением фазы переноса. Стопа с гидроцилиндром и регулятором жесткости в сагиттальной плоскости, с карбоновыми пластинами, стопа имеет формообразующую оболочку телесного цвета с пальцами, материал стопы – титан, карбон, изделие имеет формообразующую часть облицовки из листового поролона, покрытие облицовки – чулки косметические, регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида.

Согласно кассовому чеку от 02 декабря 2022 года истцом были уплачены денежные средства за данный протез.

Судом установлено, что 08 декабря 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за приобретенный протез в размере 1 152 727 руб., приложив подтверждающие факт несения расходов документы.

30 декабря 2022 года ответчиком составлено уведомление о принятии решения по выплате компенсации <№> в размере 190 573 руб. 29 коп. за данный протез. При расчете данной компенсации ответчик ориентировался на государственный контракт от 24 февраля 2022 года <№>, который был закрыт 09 ноября 2022 года (контракт расторгнут).

В техническом задании к данному контракту (п.9) перечислены технические характеристики изготавливаемого протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии: приемная гильза изготовлена индивидуально, по слепку из слоистого пластика на основе акриловых смол, изготовлена одна пробная гильза, вкладным элементом является полимерный (силиконовый) чехол, крепление протеза с использованием замка для полимерного (силиконового) чехла, или вакуумом, коленный модуль многоосный с независимым пневматическим регулированием фазы сгибания и разгибания, стопа со средним уровнем энергосбережния из углепластика, изделие имеет формообразующую часть облицовки из листового поролона, покрытием облицовки являются чулки косметические, регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида.

Истец, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с заявленными требованиями, полагая, что при выплате компенсации ответчик должен был руководствовать государственным контрактом от 15 марта 2022 года <№>.

По условиям данного контракта, завершенного 26 мая 2022 года (произведена оплата), изготовлению подлежал протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, со следующими характеристиками: приемная гильза бедра изготовлена индивидуально, по слепку из слоистого пластика на основе акриловых смол, изготовлена одна пробная гильза, вкладной элемент – полимерный (силиконовый) чехол, крепление протеза с использованием замка для полимерного (силиконового) чехла/вакуумом, в изделии допускается использование поворотного механизма, коленный модуль гидравлический, многоосный, обеспечивает снижение нагрузки на обе конечности, с высоким уровнем безопасности, угол сгибания 150 градусов, с гидравлическим управлением фазы переноса, стопа с гидроцилиндром и регулятором жесткости в сагиттальной плоскости, с карбоновыми пластинами, стопа имеет формообразующую оболочку телесного цвета с пальцами, материал стопы – титан, карбон, изделие имеет формообразующую часть облицовки из листового поролона, покрытие облицовки – чулки косметические, регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида

Таким образом, характеристики протеза, изложенные в договоре от 14 ноября 2022 года, аналогичны характеристикам протеза, указанным в государственном контракте <№> от 15 марта 2022 года, что подтверждается также пояснениями третьего лица и показаниями свидетеля ФИО2, из которых следует, что по договору от 14 ноября 2022 года и государственному контракту <№> от 15 марта 2022 года в протезе предусмотрены гидравлический коленный модуль и гидравлическая стопа с гидроцилиндром, а по государственному контракту <№> от 24 февраля 2022 года протез существенно отличается по техническим характеристикам в худшую сторону, так как у него пневматический коленный модуль и стопа со средним уровнем энергосбережения из углепластика. При этом протез с пневматическим коленным модулем позволяет передвигаться только с установленной постоянной скоростью без контроля выброса голени, а протез с гидравлическим коленным модулем имеет более существенный функционал, поскольку позволяет инвалиду перемещаться с различной скоростью и более безопасно - путем контроля работы гидроцилиндра.

Свидетель ФИО2, обладающий соответствующими познаниями и опытом в сфере протезирования, также показал, что приобретенные по государственному контракту от 24 февраля 2022 года <№> средства технической реабилитации, в том числе, протез, указанный под позицией <№>, не подходят ФИО1, поскольку с учетом отрывного характера травмы истца, его возраста и уровня активности (истец ходит без использования дополнительных средств) ему нужен гидравлическая коленная модуль и стопа с гидроцилиндром, в то время как протез, приобретенный ФИО1, аналогичен протезу, закупка которого произведена по государственному контракту от 15 марта 2022 года <№>.

Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1 ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п. п. 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В индивидуальной программе реабилитации истца установлена его нуждаемость в протезе бедра модульном с микропроцессорным управлением (код 8-07-12).

Приказом Минтруда России от 05 марта 2021 года № 106н (действующем на момент составления программы реабилитации) утвержден перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, применяемый с 22 июня 2021 года, в котором под кодом 8-07 "Протезы нижних конечностей" указано, что протезы нижних конечностей подбираются индивидуально, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности (состояния организма), вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, в целях компенсации следующих возможных ограничений жизнедеятельности: самостоятельному передвижению, способность к самообслуживанию, трудовой деятельности.

Протезы подбираются инвалиду, ребенку-инвалиду с учетом условий использования в целях компенсации или устранения имеющихся у инвалида и ребенка-инвалида стойких ограничений жизнедеятельности.

Протезы нижних конечностей с микропроцессорным управлением подбираются инвалиду, ребенку-инвалиду индивидуально, при потенциальном достижении 3 - 4 уровня двигательной активности.

При назначении протеза нижней конечности инвалидам, детям-инвалидам, нуждающимся в первичном протезировании, определяется возможность замены до трех приемных гильз.

Длина костной культи бедра определяется как функциональная длина культи и измеряется расстоянием от седалищного бугра до торца культи (до нижней точки плоскости костного опила бедренной кости).

Эффективность использования протезов под номерами 8-07-12, 8-07-13, 8-07-14 оценивается при определении медицинских показаний и противопоказаний по истечении срока пользования.

Заключением медико-технической комиссии по оказанию протезно-ортопедической помощи ООО «Архангельское ПрОП» от 11 октября 2022 года установлено, что в целях достижения максимального реабилитационного эффекта и наиболее полной компенсации функций организма, ФИО1 рекомендован протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, с гидравлическим коленным модулем и стопой с гидроцилиндром и регулятором жесткости.

В соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н (далее - Порядок выплаты компенсации) инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств выплачивается компенсация.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года <№>-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года <№>н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 года, регистрационный <№>), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 года <№>н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 года, регистрационный <№>), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Приказом Минтруда России от 8 октября 2021 года <№>н абзац 3 п. 3 изложен в новой редакции, в соответствии с которой размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Пунктом 4 приведенного Порядка выплаты компенсации предусмотрено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации и (или) оказания однородных услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Информация об итогах осуществления уполномоченным органом закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг также размещается в официальных информационных ресурсах Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должна содержать следующие сведения: вид технического средства реабилитации в соответствии с классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года <№>-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года <№>н, закупленного уполномоченным органом; вид услуги в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года <№>-р; стоимость конкретного вида технического средства реабилитации и (или) услуги в рамках заключенного уполномоченным органом государственного контракта на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг; ссылка на заключенный уполномоченным органом государственный контракт и исполненный сторонами в полном объеме по конкретному виду технического средства реабилитации и (или) услуги, включенный в реестр контрактов, который размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченной за счет собственных средств услуги не учитывается информация о закупках однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из п. 5 Порядка выплаты компенсации компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно.

При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида.

В случае подачи инвалидом заявления через личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить электронные образы документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида.

Лицо, представляющее интересы инвалида, при подаче заявления через личный кабинет единого портала представляет: сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения); сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида; реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида; электронный образ доверенности, подтверждающей полномочия лица, представляющего интересы инвалида (если представление интересов инвалида осуществляется на основании доверенности); электронные образы документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала, а также осуществляет медико-техническую экспертизу в случаях, предусмотренных п. п. 8, 10 и 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240.

Заявление, подаваемое инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), предусмотренные настоящим порядком, подаются на бумажном носителе или в форме электронного документа через личный кабинет единого портала при условии завершения прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года №977.

Заявление и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), представляемые инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в форме электронного документа с использованием единого портала, должны быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой создан и используется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33, или, при наличии технической возможности, усиленной неквалифицированной электронной подписью инвалида либо лица, представляющего его интересы, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".)

В заявлении инвалид сообщает о желании принять (или не принимать) участие в проведении медико-технической экспертизы, если необходимость ее проведения будет определена уполномоченным органом в установленных Правилами случаях, а также информирует уполномоченный орган о месте проведения медико-технической экспертизы при невозможности представления технического средства (изделия) в место осуществления приема уполномоченным органом вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида.

Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления с последующим внесением указанных в нем сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает: а) в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленного ранее технического средства (изделия) с указанием даты его предоставления или о выплате компенсации с указанием даты осуществления такой выплаты. Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа представляют ему указанные сведения. При наличии в разных уполномоченных органах одинаковых заявлений рассматривается заявление, поданное последним; б) в Пенсионном фонде Российской Федерации сведения, подтверждающие регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с пунктом 4 Правил, а также сведения из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в части его нуждаемости в технических средствах реабилитации.

Межведомственный запрос направляется уполномоченным органом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида на бумажном носителе.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 декабря 2021 года <№>, Министерством рассмотрено письмо Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата "Опора" от 03 ноября 2021 год <№> по вопросу разъяснений положений приказа Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года <№>н в связи с вступлением в силу изменений, внесенных приказом Минтруда России от 08 октября 2021 года <№>н, Министерство разъясняет, что определение размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом средством реабилитации осуществляется уполномоченным органом на основании ИПРА инвалида, документов, подтверждающих расходы на приобретение ТСР, заключения медико-социальной экспертизы, а также стоимости однородного ТСР, которое должно быть предоставлено инвалиду в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, а предусмотренные приказом <№>н изменения направлены на объективизацию установления размера компенсации в части определения размера компенсации по стоимости однородных технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых уполномоченным органом в установленном порядке, обладающих характеристиками, максимально приближенными к характеристикам самостоятельно приобретенного инвалидом технического средства реабилитации.

Также Минтруд указало, что для решения вопросов, связанных с выплатой компенсации при самостоятельном приобретении инвалидами ТСР, установленных в рамках их ИПРА в первую очередь необходимо определить основные показатели, характеризующие ТСР (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики), а также основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации исходя из которых и определяется размер компенсации.

Проанализировав указанные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что выбор определения размера компенсации истцу ответчиком произведен в нарушение вышеприведенного порядка, без какого-либо анализа документов и обоснования, по наименьшей стоимости приобретенного средства реабилитации по последнему исполненному контракту, без учета индивидуальных потребностей истца, без проведения медико-социальной экспертизы, без сопоставления технических и функциональных характеристик приобретенного инвалидом протеза и протеза с характеристиками по исполненным государственным контрактам от 24 февраля 2022 года <№> и от 15 марта 2022 года <№>.

При этом судом учитывается, что функциональные характеристики протеза бедра модульного, в котором нуждается истец, и который он приобрел самостоятельно, полностью совпадают с характеристиками протеза, закупленного по исполненному контракту от 15 марта 2022 года <№>, то есть по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, и не совпадают с характеристиками протеза, приобретенного по государственному контракту от 24 февраля 2022 года <№>.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности по сравнению функциональных характеристик протеза, приобретенного истцом и закупленного по государственному контракту, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, учитывая изложенное, поскольку ответчиком не представлено доказательств соблюдения положений п. 3 вышеупомянутого Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и выплаты компенсации истцу по контракту от 24 февраля 2022 года <№> с учетом сравнения характеристик средства реабилитации, приобретенного истцом, с характеристиками средства реабилитации, приобретенного по контракту от 24 февраля 2022 года <№>, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об отказе в выплате части компенсации за самостоятельно приобретенное за свой счет техническое средство реабилитации – протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за самостоятельно приобретенный протез в пределах заявленных требований в размере 962 153 руб. (1 152 727 руб. – 190 573 руб. 29 коп. = 962 153 руб. 71 коп.).

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконным решения, взыскании компенсации за самостоятельно приобретенный протез удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <№> от 30 декабря 2022 года в части размера выплаченной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, в размере 962 153 (Девятьсот шестьдесят две тысячи сто пятьдесят три) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова