Решение по делу № 2-2565/2025 от 30.05.2025

05RS0031-01-2025-002396-17

Дело №2-2565/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 16 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 50» о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Махачкалы Меринов В.В. обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № 50» о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования.

В обосновании иска указано, что прокуратурой города проведен анализ исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 50» (далее - МБОУ «СОШ № 50»).

По результатам проверки выявлено, что Устав МБОУ «СОШ № 50» в нарушение требований законодательства не регламентирует порядок формирования и сроки полномочия органов управления образовательной организацией.

В целях обеспечения устранения нарушений закона прокуратурой города в адрес МБОУ «СОШ № 50» 14.06.2024 принесен протест с требованиями о внесении изменения в Устав в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения протеста, выявленные нарушения закона не устранены.

На основании изложенного, истец просит признать действия МБОУ «СОШ № 50», выразившееся в не приведении Устава в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и не выставление в новой редакции на официальном сайте образовательного учреждения, обязать МБОУ «СОШ № 50» внести в Устав изменения, регламентирующие порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения - директора путем дополнения раздела 5 и выставить в новой редакции на официальный сайт образовательного учреждения.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку рассматриваемый спор затрагивает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий (п. 4 ч. 1 ст. 25).

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Частью 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Махачкалы в рамках осуществляемой в соответствии с требованиями действующего законодательства проверки проведен анализ исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «СОШ № 50» и выявлено, что Устав учреждения не приведен в соответствие с действующим законодательством.

Прокуратурой города Махачкалы в адрес МБОУ «СОШ № 50» 14.06.2024 направлен протест с требованием внести изменения в Устав в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно письму № 109 руководителя МБОУ «СОШ № 50» ФИО1 от 26 июня 2024 г. в целях устранения нарушений, указанных в протесте, в настоящий момент инициированы внесения изменений в Устав МБОУ «СОШ № 50».

Согласно письму врио начальника МКУ «Управления образования» ФИО2 в Устав МБОУ «СОШ № 50» внесены изменения, регламентирующие порядок формирования и сроки полномочий органов управления образовательной организацией, устав в новой редакции находится на согласовании у отраслевых органов администрации г.Махачкалы, осуществляющих функции и полномочия учредителя.

Между тем, вопреки требованиям, содержащимся в ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ответчиком не представлены доказательства устранения указанных в иске нарушений.

Судом установлено, что Устав МБОУ «СОШ № 50» не регламентирует порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организации.

Не исполнение ответчиком требований Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" негативно влияет на реализацию законодательства в сфере образования и, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку наличие указанных в иске нарушений, не опровергнуто ответчиком, исковые требований прокуратуры города Махачкалы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 50», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № 36 МБОУ «СОШ № 50»», выразившееся в не приведении Устава в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и не выставлении в новой редакции на официальном сайте образовательного учреждения.

Обязать МБОУ «СОШ № 50» в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" внести в Устав изменения, регламентирующие порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения - директора, путем дополнения раздела 5 и выставить в новой редакции на официальном сайте образовательного учреждения.

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30 мая 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>