Дело №2-1-447/2022

УИД 73RS0009-01-2022-000866-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 9 августа 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С данным решением истец не согласна, поскольку фактически она проживает в р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Обучаясь в техникуме, истец проживала в р.<адрес> на квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, где впоследствии была зарегистрирована. ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак, сменив фамилию. На основании изложенного просит установить факт проживания истца в р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив его в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1988 года она обучалась в Карсунском медицинском училище, расположенном на территории р.<адрес>. Во время учебы проживала на квартире у ФИО4, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, где кроме неё проживала еще одна студентка ФИО3. По данному адресу они зарегистрировались лишь ДД.ММ.ГГГГ. В р.<адрес> она приехала из <адрес>, что расположен в 260 км. от р.<адрес>, поэтому к родителям она ездила лишь на Новый год и летние каникулы, 2 раза в год. Окончив медицинское училище, она вышла замуж и стала проживать с супругом по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Постоянно проживает в р.<адрес>, и в спорный период она также проживала в р.<адрес>, поэтому считает, что в назначении пенсии ей отказали необоснованно, просила удовлетворить её исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленных суду возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Пенсионного фонда Россйиской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС», т.е. в возрасте 52 лет. Решением отделения ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью периода проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Документально подтверждены периоды постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в р.п.Карсун с 15.04.1987 до 31.01.1998, что составляет <данные изъяты>. Указанная продолжительность проживания на загрязненной территории дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, т.е. в 53 года. В подтверждении факта проживания в р.<адрес> истец ссылается на то, что она обучалась в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживала в р.<адрес>, однако не указывает, где она была зарегистрирована в оспариваемый период. Документы, подтверждающие факт постоянного проживания (регистрации по месту жительства) в оспариваемые периоды на загрязненной территории истцом не представлены. Считают, что право на снижение возраста выхода на пенсию предусмотрено для лиц, постоянно проживающих (работающих) на загрязненной территории. Периодическое нахождение на загрязненной территории по действующему законодательству не дает права на назначение пенсии по старости.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗз« года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н), следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии было отказано с рекомендацией обратиться за назначением пенсии по достижении ею возраста 53 года.

ФИО1 ( до брака- ФИО7) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии II-ВА №, выданным Среднесантимирским с/советом <адрес>, свидетельством о заключении брака серии II-ВА №, паспортом РФ серии 7314 №, выданным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Согласно сведений, представленных Администрацией МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно архивной справке №-МОГВ-01-ПО.04.08/187 исх. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Карсунском медицинском училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Форма обучения очная.

О том, что истец обучался в указанном учебном заведении подтверждается и дипломом ЛТ №.

Согласно копии домовой книги №, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при этом согласно имеющихся сведений, приехала она из <адрес> на учебу в Карсунское медицинское училище.

Из вышеизложенного следует, что истец в указанный ею период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме обучения в Карсунском медицинском училище и проживала в р.<адрес>.

Данные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель ФИО5 в судебном заседании показала суду, что ФИО1 проживала в 1986-1988 у её родственницы ФИО4. по адресу: р.<адрес>, училась в медицинском училище, расположенном в р.<адрес>. Вместе с ней проживала и еще одна студентка.

Свидетель ФИО6 показала суду, что она совместно с истцом, до брака фамилия истца была ФИО7, а у неё ФИО3 проживали у ФИО4на квартире, которая располагалась в <адрес> р.<адрес>. Они вместе учились в Карсунском медицинском училище. Начали обучение ДД.ММ.ГГГГ и закончили в 1988 году. Истец постоянно проживала в р.<адрес> в спорный период.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они объективно согласовываются как с показаниями истца, так и письменными материалами дела.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, обучалась и проживала на территории р.<адрес>.

Факты регистрации и, соответственно, проживания (работы) истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте р.<адрес>, подтверждены сведениями Адресного бюро, справкой администрации МО «<адрес>» <адрес> и ответчиком не оспариваются.

Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав ФИО1 на получение пенсии по старости ввиду проживания в р.<адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Проживание истца в указанный период в населенном пункте, относящемся к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года, то есть на один год за проживание в указанной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на один год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, признанного ответчиком (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 лет 09 мес.18 дн.).

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 13.04.2022, 15.04.1970 истец достиг возраста 52 лет, соответственно, право на пенсию у него возникло с этой даты, то есть с 15.04.2022.

В связи с вышеизложенным, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО8 ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО8 ФИО2 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022 года