УИД-63RS0010-02-2022-000538-15

Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года с. Челно-Вершины

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Толмачевой С.Е.,

при секретаре Хечумян О.А.,

с участием помощника прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Тарасовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-363/2022 по административному исковому заявлению прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать предоставления муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры для предоставления муниципальных услуг в электронной форме по тем основаниям, что прокуратурой Челно-Вершинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в администрации сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона, муниципальные услуги: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Признание жилого помещения пригодным (непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» в нарушение действующего законодательства, административным ответчиком в электронной форме не предоставляются. Надлежащих мер по устранению нарушений законодательства в казанной сфере административным ответчиком не принято. Фактически, бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в соответствии с определенными законодательством условиями их оказания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области по организации оказания муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Признание жилого помещения пригодным (непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» в электронной форме. Обязать администрацию сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать предоставление муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Признание жилого помещения пригодным (непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом».

Помощник прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Тарасова Ю.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении

Административный ответчик - администрация сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений относительно административного искового заявления не имеет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого не признана обязательной.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основным принципом предоставления муниципальных услуг является, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что администрацией сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области предоставляются следующие муниципальные услуги: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом». Получателями вышеуказанных услуг являются физические лица.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение последним исполнения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что администрацией указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

По указанному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которому нарушения не устранены, администрацией меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты, требования прокурора района, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Невыполнение требований федерального законодательства о государственных и муниципальных услугах не отвечает целям и задачам национального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (Самарская область)»: обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (Самарская область)».

Суд полагает установленным, что выявленные нарушения препятствуют в полной мере обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать предоставления муниципальных услуг в электронной форме - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по организации оказания муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Признание жилого помещения пригодным (непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» в электронной форме.

Обязать администрацию сельского поселения Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать предоставление муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Признание жилого помещения пригодным (непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 года.

Судья