Дело № 5-237/2023 <.....>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношенииФИО1, (дата) года рождения, уроженца<АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, состоящего на миграционном учете и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные <.....>,

установил:

из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что по адресу: <АДРЕС> в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение допущенное ФИО1, который являясь гражданином <АДРЕС> нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, оформил разрешение на временное проживание №... от (дата) ГУ МВД России по Пермскому краю, срок действия которого закончился (дата) (с учетом Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах пол урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства: <АДРЕС> с (дата) до (дата).

С заявлением о выдаче нового разрешения на временное проживание в Российской Федерации, получении вида на жительство, приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращался.

Несмотря на истечение срока законного пребывания, ФИО1 выехал с территории Российской Федерации только (дата). Вновь въехал на территории Российской Федерации (дата).

Таким образом, ФИО1 в период с (дата) до (дата) на территории Российской Федерации находился без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть незаконно, за указанный период времени мер к урегулированиюсвоего правового положения на территории Российской Федерации не принимал, от выезда из Российской Федерации уклонялся.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, чтовъехал на территорию Российской Федерации, оформил разрешение на временное проживание сроком до (дата). Знал о действии Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах пол урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Своевременно с территории Российской Федерации не выехал, так как неверно посчитал срок пребывания – 199 дней. Состоял на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его супруге. С заявлением о выдаче нового разрешения на временное проживание в Российской Федерации, получении вида на жительство, приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращался. Выехал с территории Российской Федерации (дата). Состоит в браке с гражданином Российской ФедерацииФИО2, имеет троих детей, один из которых является несовершеннолетним. Дети являются гражданами Российской Федерации. Ранее к административнойответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации не привлекался. (дата) в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлялся в его присутствии, с содержанием протокола ознакомлен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Судья, выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 указанного Закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, чтоФИО1 при въезде на территорию Российской Федерации оформил разрешение на временное проживание №... от (дата) ГУ МВД России по Пермскому краю со сроком действия три года, то есть до (дата).

При исчислении сроказаконного пребыванияФИО1 на территории Российской Федерации, должностным лицом Отдела по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми применены положения Указа Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которых сроки временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан, которые истекают после (дата), возобновляются с (дата) и считаются продленными на 199 дней с даты окончания.

Как установлено материалами дела, (дата) по адресу: <АДРЕС> в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение допущенное ФИО1, который являясь гражданином <АДРЕС> нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, оформил разрешение на временное проживание №... от (дата) ГУ МВД России по Пермскому краю со сроком действия – (дата).

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах пол урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»сроки временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан, которые истекают после (дата), возобновляются с (дата) и считаются продленными на 199 дней с даты окончания.

Таким образом, после истечения разрешение на временное проживание ФИО1 имел срок законного нахождения на территории Российской Федерации 199 дней, то есть до (дата) включительно.

После истечения указанного срока,ФИО1 с заявлением о выдаче нового разрешения на временное проживание в Российской Федерации, получении вида на жительство, приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращался.

ФИО1 выехал с территории Российской Федерации только (дата). Таким образом, в период с (дата) до (дата) на территории Российской Федерации находился без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть незаконно, за указанный период времени мер к урегулированиюсвоего правового положения на территории Российской Федерации не принимал, от выезда из Российской Федерации уклонялся.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ВинаФИО1,кроме его признательных показаний и письменных объяснений, данных сотруднику полиции, также подтверждается:

- сведениями из паспорта о въездах и выездах ФИО1 в Российскую Федерацию;

- миграционной картой с отметкой прибытия на территорию Российской Федерации, постановкой на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>;

- разрешением на временное проживание №... от (дата) ГУ МВД России по Пермскому краю со сроком действия (дата).

- протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором отражены обстоятельства нарушения ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств, которые бы опровергали установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, суду не предоставлено.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной, его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность незаконного периода нахождения на территории Российской Федерации, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное, семейное положение, так судьей установлено, чтоФИО1 состоит в браке с гражданином Российской Федерации, имеет троих детей, один из которых является несовершеннолетним. Дети являются гражданами Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирован и проживает в г.Перми в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности супруги, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, судья относит признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьФИО1, судьей не установлено.

Кроме того, судья в совокупности с установленными обстоятельствами учитывает необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

НазначениеФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет за собой невозможность получения им в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, а также его супруги, детейпостоянно проживающих на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца<АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей,без административноговыдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иные суммы принудительного изъятия, зачисляемые в федеральный бюджет) Единый казначейский счет 401028101455370000048 Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, Номер казначейского счета 03100643000000015600 БИК 015773997, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, УФК по Пермскому краю. Назначение платежа протокол № 590007231642 от 30.10.2023 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. УИН 18891599990109246357.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья <.....> Е.В. Сорина

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>