Решение по делу № 02-2227/2025 от 17.04.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии.

УИД: 77RS0010-02-2024-017265-53

№ 2-2227/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 17 апреля 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2227/25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в соответствии со ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением пенсионного органа от 30.12.2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С решением ответчика истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Истец, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по условиям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 30.12.2021 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 22 года 10 месяцев 11 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г. в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа № 386» в должности заместителя директора по УВР с ведением уроков математики, поскольку согласно ответу на запрос не подтвержден факт осуществления педагогической деятельности;

- с 03.02.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. в ГБПОУ «Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23» в должности заместителя директора,

- с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г., с 13.07.2020 г. по 16.09.2021 г. в ГБОУ Школа № 399 в должности заместителя директора по социальным вопросам, так как документально не подтверждено, что работа связана с образовательным (воспитательным) процессом. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены заместители директора по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г. в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа № 386» в должности заместителя директора по УВР с ведением уроков математики, суд исходит из того, что в материалы дела представлена архивная выписка, из которой усматривается, «назначить зам.директора по УВР с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. ФИО1 на 1 ставку. Приказ № 1/11 от 01.09.2002 г. Недельная нагрузка составляла: на 01.12.2001 г. – 1 ставка зам.дир. + 0,5 ст.соц.пед., на 01.09.2002 г. – 1 ставка зам.дир. + 12 ч + 0,5 ст.соц.пед. + к.рук. + проверка тетрадей. Уволена по окончании очередного отпуска 31.08.2003 г. по ст.80 ТК РФ собственному желанию».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно разъяснению, данному в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Исходя из изложенного, учитывая, что истцом не представлено доказательств осуществления педагогической деятельности в период с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г., тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, правовых оснований для включения периода работы ФИО1 с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г. в должности заместителя директора по УВР в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа № 386» не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Разрешая требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы с 03.02.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. в ГБПОУ «Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23» в должности заместителя директора, с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г., с 13.07.2020 г. по 16.09.2021 г. в ГБОУ Школа № 399 в должности заместителя директора по социальным вопросам, суд исходит из следующего.

Из представленной в материалы дела справки от 22.10.2024 г. № 03-10/03-15 ГБПОУ адрес «Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23» следует, что ФИО1 работала в должности заместителя директора полный рабочий день в течение полной рабочей недели, осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с образовательным (воспитательным) процессом.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Политехнический колледж № 19 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования адрес колледж № 19 (приказ Департамента образования адрес от 31.10.2011 № 825).

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования адрес колледж № 19 реорганизован путем присоединения в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования адрес Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 (приказ Департамента образования адрес от 31.07.2013 № 426).

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 переименован в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение адрес «Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 (ГБПОУ КИГМ № 23) на основании приказа Департамента образования адрес от 10.09.2014 года № 757).

Как следует из справки от 07.07.2022 г. № 2 ГБОУ адрес «Школа № 399», ФИО1 работала полный день в течение полной рабочей недели и осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с образовательным (воспитательным) процессом.

В виду изложенного, требования истца о включении в специальный страж периодов работы с 03.02.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. в ГБПОУ «Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23» в должности заместителя директора, с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г., с 13.07.2020 г. по 16.09.2021 г. в ГБОУ Школа № 399 в должности заместителя директора по социальным вопросам, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 01.01.2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Приложение № 7 к указанному Закону). Вместе с тем, если педагоги выработали необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

Оценка пенсионных прав истца производилась на дату первичного обращения 17.09.2021 года. При включении спорных периодов, по которым было принято решение об отказе от 30.12.2021 года специальный стаж истца составит на дату обращения 17.09.2021 года продолжительностью 22 года 10 месяцев 11 дней. С учетом включения спорных периодов, по которым было принято решение об отказе от 30.12.2021 года, специальный стаж истца составит более 25 лет, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 1262588/21 от 30.12.2021 г. в части исключения из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 03.02.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г., с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г., с 13.07.2020 г. по 16.09.2021 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в педагогический страж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 03.02.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г., с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г., с 13.07.2020 г. по 16.09.2021 г. и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025 года.

Судья Е.А. Лосева