Решение по делу № 2-65/2023 от 04.04.2023 - о возложении обязанности обеспечить доступность здания в соответствии с нормами санитарного законодательства.

Дело № 2-65/2023

75 RS 0006-01-2023-000128-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 04 апреля 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием помощника прокурора Акшинского района Солтановой С.Р., директора МКУ «Межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» о возложении обязанности обеспечить доступность здания в соответствии с нормами санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для людей с ограниченными возможностями в муниципальном учреждении культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» (далее – МУК «Межпоселенческая центральная библиотека»).

В результате проведенной проверки установлено, что здание МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» не в полной мере соответствует требованиям доступности для инвалидов, а именно:

- в нарушение п.6.2.8 СП 59.13330.2020 ступени межэтажной лестницы не ровные, имеют выбоины. Проступи ступеней с горизонтальной шириной составляют 21 см, то есть менее установленного 28 см. Высота ступеней – 8 см, то есть менее установленного 13 см. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы;

- в нарушение п.6.2.4 СП 59.13330.2020 высота порога при входе в здание составляет 6 см., то есть более 1,4 см (0,014м);

- в нарушение пп.4.3.1, 4.3.2 ГОСТ Р 52875-2018 напольные тактильные наземные указатели на лестнице отсутствуют;

- в нарушение п.6.5.12 СП 59.13330.2020 в здании вход в помещение для инвалидов по зрению не оборудован тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании;

- в нарушении п.6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей в здании отсутствует яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м. или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м.

Прокуратурой района 17.10.2022г. внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако данные нарушения не устранены.

Просит обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края, муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» в срок до 01.07.2023г., обеспечить доступность здания муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, а именно:

- привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 ступени межэтажной лестницы здания путем устранения выбоин, увеличения проступи ступени до 28 см, увеличения высоты ступеней до 13 см, на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы;

- оборудовать здание тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании для инвалидов по зрению, при входе в здание с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 метров;

- оборудовать на прозрачных полотнах дверей в здании яркой контрастной маркировкой в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м;

- привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 высоту порога при входе в здание путем уменьшения до 1,4 см.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Солтанова С.Р. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом исполнения в добровольном порядке пунктов требований: оборудовать здание тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании для инвалидов по зрению, при входе в здание с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 метров; оборудовать на прозрачных полотнах дверей в здании яркой контрастной маркировкой в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м, в связи с чем в указанной части исковые требования не поддерживает, просит удовлетворить следующие требования: привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 ступени межэтажной лестницы здания путем устранения выбоин, увеличения проступи ступени до 28 см, увеличения высоты ступеней до 13 см, на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы; привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 высоту порога при входе в здание путем уменьшения до 1,4 см. с указанием срока исполнения - до 01 сентября 2023 года.

Директор МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражала, представила суду фотографии в подтверждение исполнения требований в добровольном порядке в части оборудования здания тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании для инвалидов по зрению, при входе в здание с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 метров; оборудования на прозрачных полотнах дверей в здании яркой контрастной маркировкой в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. При этом, указала, что в указанный в иске срок исполнить требования не представится возможным, поскольку требуется произвести большой объем работ, кроме того, у учреждения отсутствуют денежные средства для осуществления капитального ремонта здания, который необходим в ходе устранения выявленных прокуратурой нарушений.

Ответчик администрация Акшинского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Акшинского муниципального округа.

Выслушав участвующего в деле прокурора, директора МУК «Межпоселенческая центральная библиотека», исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования с учетом уточнений подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.(ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно п.1.1, п.1.2 Свод правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Согласно п.6.2.4 вышеуказанных Правил, дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.

При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м). На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м.(п.6.2.8 Правил).

Как установлено в ходе судебного заседания, прокуратурой Акшинского района была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МУК «Межпоселенческая центральная библиотека», в ходе которой было установлено, что данное здание не соответствует требованиям доступности для инвалидов. Так, в нарушение п.6.2.8 СП 59.13330.2020 ступени межэтажной лестницы не ровные, имеют выбоины. Проступи ступеней с горизонтальной шириной составляют 21 см, то есть менее установленного 28 см. Высота ступеней – 8 см, то есть менее установленного 13 см. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы.

В нарушение п.6.2.4 СП 59.13330.2020 высота порога при входе в здание составляет 6 см., то есть более 1,4 см (0,014м). В нарушение пп.4.3.1, 4.3.2 ГОСТ Р 52875-2018 напольные тактильные наземные указатели на лестнице отсутствуют. В нарушение п.6.5.12 СП 59.13330.2020 в здании вход в помещение для инвалидов по зрению не оборудован тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании. В нарушении п.6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей в здании отсутствует яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м. или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м.

17.10.2022года по указанному факту в адрес директора МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений.

30.01.2023г. в прокуратуру Акшинского района поступил ответ на представление, в котором указано что после получения представления была подготовлена заявка на финансирование в Комитет по финансам Акшинского района, выделено 17920 рублей, на которые была заказана мнемосхема и таблички. Для устранения недостатков требуется капитальный ремонт здания.

Согласно уставу учредителем МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» является Акшинский муниципальный округ Забайкальского края в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края. За учреждением в целях обеспечения деятельности учредитель закрепляет объекты собственности. Объекты собственности, закрепленные за учреждением находятся в оперативном управлении учреждения.

Как следует из постановления администрации муниципального района «Акшинский район» от 20.12.2011г. №722 «Об определении перечня недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческая центральная библиотека», здание библиотеки, расположенное по адресу <адрес> передано на праве оперативного управления МУК «Межпоселенческая центральная библиотека».

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 29.06.2022года №2072-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края», решения Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 09.11.2022года №11 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления Акшинского муниципального округа Забайкальского края» правопреемником администрации муниципального района «Акшинский район» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

При установленных судом обстоятельствах и выше перечисленных норм материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что доводы ответчика о необходимости капитального ремонта для устранения выявленных нарушений голословны, доказательств указанных доводов суду не представлено. Кроме того, эти доводы, как и доводы об отсутствии денежных средств, не отменяют обязанности ответчика привести в соответствие с санитарными правилами здание библиотеки.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Кроме того, в силу п.19 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ орган местного самоуправления – администрация Акшинского муниципального округа Забайкальский край освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальский край.

Поэтому с МУК «Межпоселенческая центральная библиотека подлежит взысканию госпошлина в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальский край в размере 300 рублей, в связи с рассмотрением судом искового заявления по иску прокурора в защиту интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2023года обеспечить доступность здания муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, а именно:

- привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 ступени межэтажной лестницы здания путем устранения выбоин, увеличения проступи ступени до 28 см, увеличения высоты ступеней до 13 см, на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы;

- привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 высоту порога при входе в здание путем уменьшения до 1,4 см.

Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Акшинского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2023 года