ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
УИД 04RS0021-01-2023-001328-58
судья Власова И.К.
дело поступило 25.07.2023 г. № 33-2950/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 августа 2023 г. г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Богдановой И.Ю. при секретаре Бадаевой А.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца
по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 22 мая 2023 г., которым постановлено:
исковые требования ФИО5 (СНИЛС ...) удовлетворить.
Установить факт нахождения ФИО5 (СНИЛС ...) на иждивении ФИО1, ... рождения, умершего ....
Обязать МВД по Республике Бурятия (ИНН ...) установить ФИО5 (СНИЛС ...) пенсию по случаю потери кормильца с ....
Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Бурятия ФИО6, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
обращаясь в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (далее – МВД по Республике Бурятия), ФИО5 просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО1 и обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.
Иск мотивирован тем, что ... умер супруг ФИО5 ФИО1, который с ... являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России, и истец находилась на его иждивении, поскольку с 2011 г. не работала, осуществляла уход за больной матерью. ... она обратилась в МВД по Республике Бурятия за назначением ей пенсии по потере кормильца, однако согласно письму МВД по Республике Бурятия от ... ей отказано в установлении пенсии в связи с тем, что факт ее нахождения на иждивении супруга на дату его смерти не установлен и назначение пенсии возможно при условии установления данного юридического факта в судебном порядке.
В заседании суда первой инстанции ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила назначить пенсию по случаю потери кормильца с ....
Представитель МВД по Республике Бурятия ФИО7 иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МВД по Республике Бурятия поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в связи с тем, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России, состоявшие на их иждивении. Судом первой инстанции не применены положения Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ..., и требования процессуального закона об условиях и порядке рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, вследствие чего решение суда о назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения за данной пенсией нельзя признать правомерным.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Бурятия ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец ФИО5 в суд апелляционной инстанции не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1).
Статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 данного Закона предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В силу статьи 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, в частности, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Согласно части 1 статьи 29 указанного Закона РФ право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 указанного закона, состоявшие на их иждивении.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. от 12.02.1993 г. N 4468-1 признаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1).
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5, ... рождения, с ... состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается актовой записью ... от ..., составленной Верхне-Талецким сельским Советом Хоринского района Республики Бурятия, и выданным на основании данной записи свидетельством о заключении брака серии ... от ...
ФИО5 и ФИО1 являются родителями троих детей – ФИО2, ... рождения, ФИО3, ... рождения и ФИО4, ... рождения.
Согласно послужному списку ФИО1 с ... проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел Республики Бурятия; приказом МВД России с ... уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и с ... являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России, которая по состоянию на дату его смерти ... составляла 38 169,83 руб.
По актовой записи о смерти ... от ..., произведенной Улан-Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия, и свидетельству о смерти серии ... ФИО1 умер ...
... ФИО5 достигла возраста 55 лет.
... ФИО5 обратилась в МВД по Республике Бурятия с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно письму МВД по Республике Бурятия от .... ... обращение заявителя рассмотрено и принято решение об отсутствии оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца с разъяснением права на обращение в суд с требованием об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО1
Из записей в трудовой книжке следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в период по ... и после увольнения с работы в качестве <...> служебных помещений ОАО «Байкалфарм» до настоящего времени нигде не работала, записи о последующем трудоустройстве в трудовой книжке отсутствуют.
По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 на ... с ... по ... (10 месяцев) и с ... по ... (9 месяцев 3 дня) она осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет; с ... записи об уплате страхователями страховых взносов за истца отсутствуют.
По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от ... ... ФИО5 не является получателем пенсии, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по уходу за ребенком, ... рождения, назначенной на период с ... по ..., и ежемесячные выплаты в период с ... составили 15 495 руб., с ... – 16 006 руб. В период с ... по ... документы для назначения и выплаты пособий истцом не предоставлялись.
Супруги ФИО1 и ФИО5 проживали по одному адресу места жительства: <...>.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт нахождения истца на иждивении своего супруга ФИО1 нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при жизни супруга и на момент его смерти ФИО5 получателем пенсии не являлась, собственный доход у нее отсутствовал, до дня смерти ФИО1 размер дохода умершего супруга истца являлся значительным и составлял фактически семейный бюджет, соответственно, оказываемая умершим супругом помощь ФИО5 носила постоянный характер и являлась основным источником существования истца.
Судебная коллегия полагает решение суда постановленным с соблюдением норм материального и процессуального права, в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.
Материалами дела подтверждается, что ФИО5 осуществляла трудовую деятельность до момента увольнения с работы ... с должности <...> служебных помещений ОАО «Байкалфарм» и после этого до настоящего времени нигде не работала, записей о ее последующем трудоустройстве в трудовой книжке не имеется.
Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о состоянии на ... индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 от ... с ... по ... (10 месяцев) и с ... по ... (09 месяцев 03 дня) она осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. С ... записи об уплате страхователями страховых взносов за истца отсутствуют.
Совокупный доход семьи в составе супругов Д-вых ФИО1, Л.Д. и дочери ФИО4, ... рождения, состоял из пенсии по выслуге лет МВД России ФИО1 в размере 38 169,83 руб. и получаемой истцом в период с ... по ... ежемесячной выплаты на ребенка в размере 15 495 руб. и таким образом с ... до дня смерти супруга ФИО1 ежемесячный доход семьи составлял 53 664,83 руб.
Выплачивавшаяся истцу ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком, ... рождения, которая является по своему характеру социальной и временной, при расчете среднедушевого дохода семьи учету не подлежит, следовательно, на каждого члена семьи, исходя из дохода семьи, состоящего из пенсии ФИО1 в размере 38 169,83 руб., в среднем приходилось по 12 723,28 руб.
При таких обстоятельствах вывод суда о нахождении ФИО5, которая в течение длительного периода времени не работала, не являлась получателем страховой пенсии и не имела какого-либо иного собственного дохода, на иждивении супруга ФИО1. до его смерти является обоснованным и ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается.
Ссылка в апелляционной жалобе на несогласие с решением суда в части возложения на МВД по Республике Бурятия обязанности установить истцу пенсию по случаю потери кормильца с момента ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ... в основу изменения решения суда положена быть не может по следующим основаниям.
В силу статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в последующей редакции) пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.
Согласно статье 54 вышеуказанного Закона РФ днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Учитывая, что материалами дела подтверждается обращение ФИО5 в МВД по Республике Бурятия с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ... и эта дата подачи заявления ответчиком не оспаривается, выводы суда первой инстанции о возложении на МВД по Республике Бурятия обязанности назначить пенсию с указанной даты являются правильными.
Возражения апеллянта в данной части со ссылкой на то, что факт нахождения ФИО5 на иждивении ФИО1 установлен решением суда, поэтому пенсия не может быть назначена ранее вступления решения суда в законную силу, во внимание приняты быть не могут в связи с тем, что судом установлен факт нахождения истца на иждивении умершего супруга ФИО1 в период до его смерти, последовавшей ..., выплата пенсии ФИО1 прекращена с ... в связи с его смертью, поэтому права истца на получение пенсии по случаю потери кормильца подлежат защите и восстановлению с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы определенный судом срок назначения пенсии по случаю потери кормильца является законным и обоснованным как соответствующий приведенным выше нормам материального права и установленным судом фактическим обстоятельствам дела о нахождении истца на иждивении умершего супруга.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 22 мая 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: