Дело №УИД №RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО3,

с участием представителя ответчика министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности -

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействия, возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействия, возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины, в соответствии с которым просил суд:

признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в нарушение сроков предоставления истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м, во внеочередном порядке в <адрес>;

взыскать с министерства имущественных отношений <адрес> в пользу ФИО2:

сумму имущественного ущерба в виде трат на наем жилого помещения, причиненного непредоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда

90 000 рублей;

компенсацию морального вреда

50 000 рублей;

расходы по уплате государственной пошлины

4 000 рублей.

В обоснование иска ФИО2 указал, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации он относится к гражданам, которые официально считаются сиротами.

Как сирота, истец был включен в список на предоставление жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по <адрес>.

После достижения совершеннолетия у истца есть законное право на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" получить жилье без очереди.

18 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец постоянно проживал в арендуемой квартире по адресу <адрес>.

Министерством имущественных отношений <адрес> в нарушение действующих норм законодательства в сфере гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м, во внеочередном порядке в <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено по решению Кировского районного суда <адрес> только лишь ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) и министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не осведомил, об отложении судебного разбирательства перед судом не ходатайствовал.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности – ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала в полном объеме, просила суд в удовлетворении иска ФИО2 отказать полностью по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № и министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не осведомили, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся истца ФИО2, представителей третьих лиц межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № и министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя ответчика министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности – ФИО4, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Из содержания названных конституционных норм, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вместе с тем для наступления ответственности, предусмотренной статьями 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вины в причинении вреда, причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес> регулируются специальным законом - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>".

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес> (далее Закон №-ОЗ) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований <адрес>, исходя из места жительства детей-сирот.

В список включаются дети-сироты, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица) (пункты 1, 2 статьи 4 Закона №-ОЗ).

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном <адрес> (статья 5 Закона №-ОЗ).

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (пункты 1-3 статьи 6 Закона №-ОЗ).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Формирование специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с "Порядком формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется министерством имущественных отношений <адрес> в пределах средств, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных на эти цели областному бюджету.

Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется на основании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения), сформированного в установленном порядке министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес>, с учетом указанных в данном списке сведений о месте жительства детей-сирот, мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в <адрес>, а также получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования.

Указанным Порядком предусмотрены способы формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот: 1) приобретение в собственность <адрес> жилых помещений на первичном рынке жилья; 2) участие в долевом строительстве жилых помещений на территории <адрес>; 3) строительство жилых помещений на территории <адрес>

Жилое помещение включается в специализированный жилищный фонд для детей-сирот в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот производятся на основании решения Министерства имущественных отношений <адрес>, которое оформляется распоряжением.

Во исполнение обязательств по приобретению жилых помещений специализированного жилого фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, Министерство имущественных отношений в соответствии с частью 2 статьи 92, частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, включает в специализированный жилищный фонд <адрес> жилые помещения и относит к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>, после чего не позднее пятнадцати календарных дней со дня включения в установленном законодательством порядке жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот органом по управлению имуществом принимается решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу, включенному в список на предоставление жилых помещений, в хронологической последовательности, установленной данным списком.

Приобретение жилых помещений осуществляется государственным органом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным частью 2 статьи 63, статьей 70 данного федерального закона.

Формирование специализированного жилищного фонда в целях обеспечения жильем детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2019-2025 годы" государственной программы "Доступное жилье" на 2019-2025 годы", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Ответственным исполнителем по программе "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2019-2025 годы" является министерство имущественных отношений <адрес>.

Для наступления ответственности, предусмотренной статьями 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным решением суда на министерство имущественных отношений <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м. (+/-5 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных отношений <адрес> и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении ФИО2 во владение и пользование жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

В обоснование исковых требований истец указал, что отсутствие места для проживания повлекло для него необходимость найма жилого помещения и как следствие возникновение убытков. Возникновение убытков является последствием допущенного Министерством имущественных отношений <адрес> нарушения сроков по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд находит данные доводы истца несостоятельными, поскольку предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к мерам социальной поддержки, при этом действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих компенсацию расходов указанной категории лиц за поднаем жилья. Возмещение расходов на коммерческий наем жилых помещений в качестве мер социальной поддержки для таких лиц законом не предусмотрено.

Арендная плата за жилое помещение, по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, к убыткам не может быть отнесена, поскольку наем жилого помещения осуществлялся по усмотрению самого истца и способом восстановления его права, нарушенного ответчиком, не является.

Таким образом, судом не установлено наличия бездействия ответчика, прямой причинно-следственной связи между бездействием министерства имущественных отношений <адрес> по нарушению сроков предоставления ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и понесенными истцом убытками по аренде жилого помещения не имеется.

В частности, из установленных судом обстоятельств следует, что необходимость в найме жилого помещения вызвана не действиями (бездействием) ответчика, а отсутствием у истца на праве собственности или по договору социального найма жилого помещения, что и явилось основанием для признания его нуждающимся в мерах социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку прямой причинно-следственной связи между нарушением ответчиком сроков предоставления жилого помещения и причинением истцу убытков в виде расходов по аренде жилого помещения, не установлено, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению заявленных истцом убытков, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для применения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, предусмотренного статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом гражданским и жилищным законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае нарушения имущественных прав на предоставление жилого помещения.

При таком положении суд полагает необходимым ФИО2 в удовлетворении иска к министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействия, возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда, отказать с учетом правового обоснования, изложенного в настоящем решении суда.

В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 Д.С., являющего в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4 000 рублей, уплаченная истцом по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 (паспорт: №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) в удовлетворении исковых требований к министерству имущественных отношений <адрес> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия, возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда.

Возвратить ФИО2 (паспорт: №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 000 рублей, уплаченную по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

ФИО1

Мотивированное решение суда составлено:

"18" июня 2025 г.

Председательствующий судья

ФИО1