Дело № 5-196/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волосово 11 сентября 2023 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Антонян Г.А., рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Иову <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, сотрудниками ОМВД России по <адрес>, был выявлен гражданин Республики МолдоваИову <данные изъяты> который после истечения срока временного пребывания в Российской Федерации с 28.0.2023в нарушение ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжает незаконно находиться на территории РФ не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ свыше установленного законом срока.

ФИО1 С. свою вину в совершении правонарушения ФИО1 и пояснил, что является гражданином Республики Молдова, до настоящего времени территорию РФ не покинул поскольку приобрел недвижимое имущество, состоит в браке с гражданкой Молдовы, имеющей вид на жительство в Российской Федерации, кроме того, указал, что у троих детей также имеется вид на жительство в Российской Федерации, указал, что намерен урегулировать свое правовое положение и проживать в РФ. После привлечения к административной ответственности постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ выезжал за пределы РФ на территорию Республики Финляндия для получения миграционной карты и оформления документов, однако собрать необходимый пакет документов не смог ввиду их нахождения в <адрес>, куда в настоящеевремя въезд затруднен из-за боевых действий на территории Украины.

Выслушав объяснения Иову <данные изъяты> исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности Иову <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении Иову <данные изъяты> по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина, согласно которой Иову <данные изъяты> прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ и не выехал по истечении срока пребывания по настоящее время, копией паспорта иностранного гражданина - Республики Молдовы на имя Иову <данные изъяты> копиями свидетельств о рождении детей, копиями паспортов детей и супруги с отметками о выдаче вида на жительства в РФ без срока действия, сведениями из ЕГРП о наличии в собственности жилого дома.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Иову <данные изъяты> в совершенном правонарушении.

В свою очередь, в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключениемслучаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление овыдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданинак трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительномотделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Иову <данные изъяты> не является лицом, на которое не распространяются требования вышеуказанного закона.Уважительных обстоятельств, которые препятствовали бы Иову <данные изъяты>. выполнить требования закона, судом не установлены.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

действия Иову <данные изъяты> суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФнарушение иностранным гражданиномрежима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в <адрес>,в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Смягчающими наказание обстоятельствами, суд ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившее административное правонарушение.

Отягчающим наказание обстоятельством суд ФИО1 повторное совершение однородного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что Иову <данные изъяты>.длительное время проживает на территории Российской Федерации, приобрёл жилье, члены его семьи, в том числе малолетние дети приобрели вид на жительство в РФ, что дает им право постоянного проживания на территории РФ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, отДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что судом установлено наличие устойчивых связей Иову <данные изъяты>.устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, суд полагает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может привести к нарушению прав человека и основных свобод.

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, а также в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о необходимости назначения Иову <данные изъяты> административного наказания в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание отвечает целям наказания и сможет обеспечить интересы личной и семейной жизни, так как назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность Иову <данные изъяты> устройства семейной жизни, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в реализации права на уважение семейной жизни. В то же время, принимая во внимание, что Иову <данные изъяты>. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде максимального штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иову <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: