№ 2-1123/2022
24RS0013-01-2021-005027-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Емельяново 07 ноября 2022 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Павловой К.П.
при секретаре Мартиросян А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярского природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в котором с учетом уточнения от 07.11.2022г. просит Обязать ответчика оборудовать объект хозяйственной деятельности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - промплощадку, расположенную по адресу: <адрес>, д. <адрес>, газоочистными установками №) в соответствии с действующим законодательством в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу:<адрес>, д. <адрес>, расположена промплощадка, на которой эксплуатируется источники негативного воздействия на окружающую среду. Однако, в нарушение ч.1 ст. 30, ч. 7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 8, 9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России № ДД.ММ.ГГГГ, следующие источники негативного воздействия ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не оборудованы установками очистки газа: №алюминиевый цех), № (котельная технологическая), № (отопительная печь столярной мастерской), № (автосервис), № (пекарня). В связи с тем, что установками очистки газа данные установки не оборудованы, выбросы загрязняющих веществ поступают в атмосферный воздух не очищенными, что представляет опасность для окружающей среды и человека.
В судебном заседании ст.помощник Красноярского природоохранный прокурора Чуприкова Т.В. исковые требования поддержала с учетом уточнения, на их удовлетворении настаивала, приведя в обоснование иска доводы, аналогичные содержащимся в нем.
Представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым проведена модернизация оборудования цеха переработки вторичного алюминия, осуществлен переход на более качественное сырье, установлено новое оборудование циклон типа ЦН-15-700-4УП, проведена замена всех труб газохода, установлен дополнительный вытяжной зонд над изложницей для розлива металла, модернизирована дымовая труба, пересмотрен технологический процесс производства. На источнике котельная проведена ревизия тоннеля с пылеосадительной камерой. Технологические печи угле выжигания работают по принципу пиролиза, в связи с чем выброс в атмосферу твердых частиц невозможен, за исключением газообразных продуктов горения древесины. Дизельные электростанции заводского исполнения комплектуются штатной системой выхлопа отработавших газов, двигатели внутреннего сгорания, применяемые в данных установках, соответствуют экологическим правилам. Топливо, используемое для работы дизельной электростанции соответствуют экологическому классу ЕВРО 5. Данные дизельные станции являются резервными источниками электроснабжения, в связи с чем их пуск в работу происходит крайне редко и непродолжительное время. Проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух производственной промплощадки, установлено, что проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух промплощадки соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 и СанПин 1.2.3685-21. В соответствии с расчетом нормативов и проб нарушений законодательства в деятельности ответчика при эксплуатации источников негативного воздействия не имеется.
Представитель третьего лица ООО «Феникс-Полигон» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал письменные возражения на исковое заявление, согласно которым превышение предельных ПДК по вредным веществам на стационарном источнике – алюминиевый цех (№) не имеется. По результатам отбора проб на выходе ГОУ алюминиевого цеха установлено, что показатель соответствуют в полном объеме утвержденным ПДК. Данные показатели были достигнуты в том числе, в связи с заменой сырья (топлива), корректировке работы используемого на источнике ГОУ. Предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектом хозяйственной деятельности газоочистными установками направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно на недопущение превышения установленных нормативов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь и здоровье человека. Вместе с тем, следует учитывать, что в случае если такой источник выбросов исходя из его технологических возможностей не допускает превышение установленных на соответствующий период нормативов выбросов вредных веществ, то правила охраны атмосферного воздуха не возлагают на хозяйствующий субъект обязанность иметь на данных объектах газоочистные установки.
Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, был уведомлен должным образом.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов загрязняющих веществ.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: соблюдать требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу ч. 2 ст. 16.1 того же Федерального закона в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Пунктом 9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498 (далее - Правил эксплуатации установок очистки газа), предусмотрено, что ГОУ (газоочистная установка) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.
В соответствии с п.8 Правил эксплуатации установок очистки газа запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы).
В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена (п.10 Правил).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляет хозяйственную деятельность на промплощадке, расположенной по адресу:<адрес>, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду№, и имеет II категорию негативного воздействия на окружающую среду (т.2 л.д.113-114).
На промплощадке ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в числе которых № (алюминиевый цех), № (котельная технологическая), № (отопительная печь столярной мастерской), № (углежог), № (автосервис), ИЗА (углежог) № (пекарня) (т.1 л.д.173).
В процессе эксплуатации от рассматриваемых источников загрязнения в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: № (алюминиевый цех): диАлюминий триоксид, диВанадий пентоксид (пыль), висмут оксид, диЖелезо триоксид, магний оксид, марганец и его соединения, медь оксид, ртуть, свинец и его неорганические соединения, цинк оксид, молибден м его неорганические соединения, азот, хлористый водород, углерод, селен диоксид, сернистый ангидрид, углерод оксид, вториды неорганические, бензапирен, пыль неорганическая, № (котельная технологическая): диоксид азота, оксид азота, углерод (сажа), углерод оксид, бензапирен, взвешенные вещества, № (отопительная печь столярной мастерской): диоксид азота, оксид азота, углерод оксид, бензапирен, взвешенные вещества, № (углежог): диоксид азота, азот оксид, углерод оксид, бензапирен, взвешенные вещества, № (автосервис): диЖелезо триоксид, марганец и его соединения, пыль неорганическая, № (пекарня): этиловый спирт, кислота уксусная, уксусный альдегид, взвешенные вещества (т.1 л.д.173).
Согласно представленному паспорту ГОУ Батарейный циклон типа ЦН-15 Плавильной печи МКПА 0,3 № данная установка предназначена только для улавливания запыленности (массовое содержание взвешенных частиц) с эффективностью 85 % (т.1 л.д.98-104).
Таким образом, суд приходит к выводу, что газоочистными установками в соответствии с действующим законодательством указанные источники негативного воздействия на окружающую среду не оборудованы.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее: вышеуказанные вредные (загрязняющие) вещества включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».
Таким образом, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что стационарные источники выбросов ГОУ подлежат оснащению только в том случае, если не соблюдаются нормативы допустимых выбросов или технологические нормативы и нормативы качества атмосферного воздуха, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норма материального права, поскольку положениями ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» прямо предусмотрен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов. В законе не содержится указаний на то, что источники негативного воздействия на окружающую среду могут не обеспечиваться газоочистными установками в случае осуществления вредных выбросов в пределах допустимых нормативов. В противном случае нарушался бы базовый принцип экологии - минимизации вредного воздействия на окружающую среду.
В данной связи представленное ответчиком заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы нормативов предельно-допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, не свидетельствуют об отсутствии оснований для минимизации вредных последствий воздействия на окружающую среду посредством установки газоочистных сооружений.
В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в размере 300 рублей (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю оборудовать объекты хозяйственной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - промплощадку, расположенную по адресу: <адрес>, д. <адрес>, газоочистными установками (№) в соответствии с действующим законодательством в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Взыскать с ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: К.П. Павлова