Гражданское дело № 2-229/2023

УИД № 27RS0016-01-2023-000275-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 24 мая 2023 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Останиной К.А.,

при секретаре Фетисовой Е.А.,

с участием представителей истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» (далее - Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной единовременной денежной выплаты, в обоснование указав, что Учреждение предоставляет меру социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядка оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр, из федерального бюджета. Государственная социальная помощь на основании социального контракта, не является средствами к существованию. Согласно пп. а п. 3.6 Порядка государственная социальная помощь для осуществления иных мероприятий, предоставляется в форме единовременных или ежемесячных денежных выплат. 16.02.2023 Учреждением по заявлению ФИО3 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия, выплачена денежная выплата в размере 125370 руб. на расчетный счет, указанный в заявлении. Таким образом, заключенный между сторонами социальный контракт был исполнен путем безналичного перечисления ФИО3 указанной в социальном контракте суммы. 13.03.2023 Учреждением на расчетный счет ФИО3 были излишне (ошибочно) переведены денежные средства в размере 125370 руб. Банком не исполнен запрос Учреждения, на списание денежных средств со счете ответчика, ввиду отсутствия денежных средств на счете. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 1102, пп.3 ст. 1109 ГК РФ излишне перечисленные ФИО3, в качестве меры социальной поддержки денежные средства в размере 125370 руб., являются неосновательным обогащением. На требования Учреждения о возврате ФИО3 денежных средств, последняя не предприняла мер по возврату денег. Просит суд взыскать с ФИО3 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» бюджетные средства в сумме 125370 руб., перечисленные сверх установленного размера единовременной денежной выплаты – государственной социальной помощи на основании социального контракта, относящейся к неосновательному обогащению.

В дополнениях к исковому заявлению директор КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» ФИО1 указала, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта возможно только малоимущей семье и гражданам. С целью признания данной категории, необходимо рассчитать их среднедушевой доход. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», в доход семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи. Таким образом, государственная социальная помощь не является средством к существованию. Кроме того, государственная социальная помощь на основании социального контракта не относится к социальным пособиям, а заключается в предоставлении денежных выплат в дополнение к основным видам социального обеспечения (пенсиям, пособиям). Просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представители истца поддержали исковое заявление по доводам, изложенным в нем, дополнительно указали, что государственная социальная помощь на основании социального контракта не относится к социальным пособиям и не является средством к существованию.

В судебном заседании ответчик ФИО3 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в её действиях отсутствовала недобросовестность.

Выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не замужняя, имеющая на иждивении двух малолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.02.2023 подала заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия.

Протоколом заседания комиссии Учреждения № 5 от 08.02.2023 по рассмотрению обращений граждан об оказании социальной помощи и предоставлении компенсации, было принято решение о назначении ФИО3 единовременной выплаты в размере 125370 руб.

Протоколом КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» № 911 от 13.02.2023, было вынесено решение об оказании малоимущей семье ФИО3 государственной социальной помощи, единовременно, в размере 125370 руб.

15.02.2023 между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» и ФИО3 заключен социальный контракт № 21 по оказанию государственной социальной помощи на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

16.02.2023 Учреждением была выплачена ФИО3 денежная выплата в размере 125370 руб., на расчетный счет, указанный в заявлении.

13.03.2023 Учреждением, на расчетный счет ФИО3 были повторно переведены денежные средства в размере 125370 руб.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указал, что повторное перечисление ФИО3 денежных средств совершены ввиду счетной ошибки, так как специалистом были произведены случайные неосторожные механические действия в программе ЕСРН, в том числе при введении исходной информации в ЕСРН при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО3 В добровольном порядке ФИО3 денежные средства не вернула Учреждению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, суммы излишне выплаченной меры социальной поддержки могут быть удержаны с ответчика исключительно при установлении факта недобросовестности в его действиях.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат (правовые позиции приведены в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена социальная выплата, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона № 178-ФЗ постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Настоящий Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта определяет механизм оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края (далее также - край), оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае;

- среднедушевой доход которых ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае, - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера).

Согласно п. 1.7. Порядка оказание адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения по месту жительства граждан (.

В п. 2.16. Порядка указано, что в случае установления факта представления заявителем недостоверной информации, повлекшей за собой необоснованное оказание адресной социальной помощи, центр социальной поддержки не позднее пяти рабочих дней со дня установления данного факта направляет ее получателю письменное уведомление. В письменном уведомлении указываются:

- сумма адресной социальной помощи, подлежащая возврату;

- причины, по которым была необоснованно выплачена адресная социальная помощь;

- срок, в течение которого получатель адресной социальной помощи должен вернуть необоснованно выплаченную ему сумму адресной социальной помощи;

- сведения о реквизитах счета центра социальной поддержки, на который должна поступить сумма необоснованно выплаченной адресной социальной помощи;

- срок для обращения центра социальной поддержки в суд с иском о взыскании сумм необоснованно выплаченной адресной социальной помощи.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» с заявлением на выплату адресной социальной помощи в виде выплаты на иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, предоставив сведения о составе совместно зарегистрированных и проживающих с ней членов семьи: сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о доходах семьи.

Сведений о том, что ответчиком при обращении в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» предоставлена недостоверная информация, повлекшая за собой необоснованное оказание адресной социальной помощи, суду не представлено.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Вопреки доводам истца, из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки малоимущим семьям, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния. Одной из форм такой государственной поддержки на территории Хабаровского края является единовременная денежная выплата, которая выплачивается гражданам на основании социального контракта, как стимулирование активных действий малоимущих граждан, семей по преодолению трудных жизненных ситуаций. При этом данная выплата входит в гарантированную государством систему мер социальной поддержки малоимущим семьям, направлена на создание таким семьям наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам, надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, поэтому по своей правовой природе единовременная денежная выплата, являясь мерой социальной поддержки малоимущих граждан, относится к средствам существования гражданина.

Приказ Минсоцзащиты Хабаровского края от 27.09.2022 № 151-П утвержден Административный регламент министерства социальной защиты Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по оказанию адресной социальной помощи (далее – Административный регламент).

Согласно п. 2.2. Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется министерством через центры социальной поддержки по месту жительства (пребывания) заявителей.

Пунктом 3.4.4. Административного регламента предусмотрено, что решение об оказании (об отказе в оказании) адресной социальной помощи и о ее размере принимается руководителем центра социальной поддержки на основании протокола заседания Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня поступления в центр социальной поддержки заявления об оказании адресной социальной помощи и документов (сведений), предусмотренных подпунктами 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 настоящего раздела Административного регламента.

Согласно п. 4.3.1 Административного регламента, специалисты центра социальной поддержки, руководители центра социальной поддержки несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Представителем истца суду представлена объяснительная специалиста от 06.04.2023, согласно которой повторно выплаченная мера социальной поддержки ФИО3, произошла ввиду того, что в феврале, период выплаты не был закрыт, после выгрузи выплатных документов за март месяц, сформированное начисление, ушло повторно в выплатные документы.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства счетной ошибки, допущенной при повторной выплате денежных средств ФИО3, а имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют не о счетной ошибке, а могут свидетельствовать об ошибке специалиста при перечислении денежных средств ФИО3

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности в действиях ответчика, что исключает взыскание с него спорной социальной выплаты как неосновательного обогащения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной единовременной денежной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: К.А. Останина

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2023.

Председательствующий: К.А. Останина