Решение по делу № 2-2803/2023 от 29.11.2023 - о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности включить в специальный педагогический страж периоды работы.

№ 2-2803/2023

64RS0047-01-2023-002745-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при помощнике судьи Бекешевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности включить в специальный педагогический страж периоды работы,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности включить в специальный педагогический страж периоды работы и установить досрочную пенсию. В обосновании исковых требований указала, что 01 ноября 2022 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 30 ноября 2022 г. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды с 01 декабря 2014 г. по 16 июня 2015 г. ( в том числе отпуск по беременности и родам с 15 января 2015 г. по 19 июня 2015 г.), с 18 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в должности учителя физики и заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы заместителя директора по учебной работе, а также не было зачисления на штатную должность учителя, дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011, 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г.; 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г., так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 г. № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 г. № 516.

Считает, данное решение незаконным, так как с 01 декабря 2014 г. она работала в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в должности учителя физики с полной учебной нагрузкой (18 часов в неделю) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», что подтверждается справкой работодателя, приказами. В связи с чем полагает, что периоды работы с 01 декабря 2014 г. по 16 июня 2015 г. ( в том числе отпуск по беременности и родам с 15 января 2015 г. по 19 июня 2015 г.), с 18 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в должности учителя физики и заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» должны быть включены в стаж. Дополнительные праздничные дни «Радоница» 03 мая 2011, 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г.; 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г. подлежат зачету в льготный стаж, так как- трудовой договор с истцом не расторгался, эти периоды являются периодами с сохранением заработной платы, и производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд. Праздничные нерабочие дни 03 мая 2011, 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г.; 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г. (дополнительные выходные дни) «Радоница», установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни). По данным основаниям подлежат включению также выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г., которые установлены в соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2020 г. № 990-р «Об организации рабочего времени в Саратовской области в декабре 2020», а также постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1648.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, истец просит установить наличие у ФИО3 на 10 октября 2022 г. наличие 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Признать решение Управления установления пенсии ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) № от 30 ноября 2022 г. незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01 декабря 2014 г. по 19 июня 2015 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 15 января 2015 г. по 19 июня 2015 г.), с 19 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в должностях учителя физики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <данные изъяты>) включить в стаж работы ФИО3 данные периоды. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам иска с учетом уточнения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что она осуществляла кружковую деятельность постоянно, с учениками школы.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что кружковая работа не может расценивается как занятие педагогической деятельностью.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил, предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.).

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г. и по 31.12.2001 г.).

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. №781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО3 01 декабря 2014 г. была принята на должность заместителя директора по учебной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». С 01 сентября 2020 г. переведена на должность учителя физики. С 19 ноября 2020 г. уволена по собственному желанию.

Согласно справке уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, ФИО3 в период с 01 декабря 2014 г. работала в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя физики 1 ставка (18 часов неаудиторной работы по предмету физика). С 19 сентября 2016 г. в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя физики на 1,11 ставки (6 часов аудиторной нагрузки по предмету физика, 14 часов неаудиторной работы по предмету физика.

В период с 15 января 2015 г. по 03 июня 2015 г., с 04 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г. находилась в отпуске по беременности и родам.

Согласно карточки –справки на ФИО3 с 01 декабря 2014 г. она осуществляла деятельность в МОУ СОШ № в качестве заместителя директора по учебной работе 0,5 ставки, а также учителем неаудиторной нагрузки -18 ч.

Из личной карточки ФИО3 следует, что она принята на работу на должность заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки с совмещением 1 ставка учитель неаудиторной нагрузки.

С должностной инструкцией учителя-предметника ФИО3 была ознакомлена, о чем имеется ее собственноручная подпись.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности <данные изъяты> непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пп. "а" п. 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В соответствии с Методическими рекомендациями по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности, являющимися приложением к Письму Минобрнауки России от 18.08.2017 N 09-1672, под внеурочной деятельностью следует понимать образовательную деятельность, направленную на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (личностных, метапредметных и предметных), осуществляемую в формах, отличных от урочной. Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.

Решением Саратовской городской думы от 16 июля 2008 г. № 30-313 о введении новой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального, основного общего, среднего общего образования, установлены доплаты учителям за неаудиторскую деятельность.

Во избежание перегрузки учителей и обучающихся общая аудиторная и неаудиторная занятость учителей не должна превышать 36 часов в неделю при одинаковой стоимости 1 ученико-часа аудиторной и неаудиторной занятости.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков следует, что на 2014-2016 учебный год следует, что кружковая работа и неаудиторская деятельность является частью учебного плана школы, для которой предусмотрена отдельная вакансия и стоимость 1 ученико-часа с учителями по другим предметам одинакова.

Согласно ответа на запрос МОУ «СОШ № Октябрьского района г. Саратова в период с 01 декабря 2014 г. по 31 августа 2015 г. ФИО3 была протарифицирована неаудиторной занятостью по предмету физика (18-ю часами кружковой работы «Экспериментальная физика». С 01 декабря 2014 г. по 19 июня 2015 г. работала в соответствии с нагрузкой из расчета 18 часов в неделю, в период с 19 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в соответствии с нагрузкой из расчета 6 часов аудиторной нагрузки и 14 часов неаудиторной нагрузки в неделю. Что также подтверждается приказами об изменении в тарификации от 01 декабря 2014 г., 19 декабря 2014 г., 30 декабря 2022 г., 19 сентября 2016 г., дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 декабря 2014 г.

Из карточки-справки следует также, что ФИО3 протарифицирована как учитель, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за данную неаудиторную деятельность.

Кроме того, согласно справке МОУ «СОШ №» ФИО3 в период с 20 сентября 2016 г. по 31 мая 2017 г. работала в данном учреждении в должности учитель физики по совместительству на 0,45 ставки, в объеме 8 часов в неделю.

Таким образом истцом в спорные периоды осуществлялась аудиторная и неаудиторная занятость, входящая в учебную нагрузку педагогического работника, и входит в основную общеобразовательную программу, что позволяет учитывать ее при исчислении стажа педагогической деятельности и оценки пенсионных прав.

При обращении ФИО3 01 ноября 2022 г. в ГУ ОПФР по Саратовской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основанию пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной пенсии по старости истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа педагогической работы, поскольку были засчитаны только 23 года 06 месяцев 10 дней, в соответствии с постановлением №781.

Однако суд считает неправомерными доводы пенсионного фонда об исключении выше указанного периода из специального стажа, и считает, что период работы с 01 декабря 2014 г. по 19 июня 2015 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 15 января 2015 г. по 19 июня 2015 г.), с 19 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в должностях учителя физики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит включению в стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд не принимает во внимание возражения ответчика, о том, что включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, без занятия штатной должности на условиях педагогической нагрузки, не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением от 29 октября 2002 г. № 781, ни правилами, утвержденными 11 июля 2002 г. № 516., поскольку указанные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы.

Отсутствие отражения занятия должности учителя в индивидуальном лицевом счете не должно ущемлять права лиц, претендующих на назначении пенсии.

Выходные дни «Радоница» также подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Саратовской области от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год за весь спорный период.

22 марта 2012 г. был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26.06.2006 г. №64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2020 г. № 990-р «Об организации рабочего времени в Саратовской области в декабре 2020», а также постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1648 выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г., считаются выходными.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении праздничных дней 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости праздничные дни отсутствуют.

Праздничные дни - 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., в соответствии с вышеуказанными Законами Саратовской области от 20 апреля 2011 г. и 22 марта 2012 г. «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

А также выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г.

На основании изложенного в педагогический стаж подлежат включению периоды с 01 декабря 2014 г. по 19 июня 2015 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 15 января 2015 г. по 19 июня 2015 г.), с 19 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в должностях учителя физики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г., и таким образом, на 10 октября 2022 г. истец имела 25 лет специального страхового стажа педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на 10 октября 2022 г. истец имела необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, у нее на момент обращения возникло право на назначение досрочно страховой пенсии.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению, решение ответчика от 20 ноября 2022 г. подлежим признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности включить в специальный педагогический страж периоды работы, удовлетворить.

Признать решение Управления установления пенсии ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) № от 30 ноября 2022 г. незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01 декабря 2014 г. по 19 июня 2015 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 15 января 2015 г. по 19 июня 2015 г.), с 19 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в должностях учителя физики и заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) включить в стаж работы ФИО3, период работы с 01 декабря 2014 г. по 19 июня 2015 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 15 января 2015 г. по 19 июня 2015 г.), с 19 сентября 2016 г. по 31 августа 2017 г. в должностях учителя физики и заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г., выходные дни 31 декабря 2020 г., 31 декабря 2021 г.

Установить наличие у ФИО3 на 10 октября 2022 г. наличие 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2023 г.