Решение по делу № 02-5706/2023~М-4588/2023 от 04.09.2023

77RS0021-02-2023-008203-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2023 года

28 августа 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5706/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, в котором истец просит суд обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное им нарушение прав и свобод истца в получении им жилья (квартиры); обязать ответчика признать истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязать ответчика поставить истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма, в обоснование требований указав, что он 27 июля 2022 года обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением об улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что он и члены его семьи в составе 10 человек зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, однако, принимая во внимание то, что указанное жилое помещение представляет собой трёхкомнатную квартиру общей площадью 80,1 кв. м, жилой площадью 44,9 кв. м., на каждого из членов семьи ФИО1 приходится 4,49 кв. м. жилой площади. Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 лишен возможности приобрести иное помещение в собственность ввиду тяжелого материального положения, он просил Департамент городского имущества адрес признать его семью нуждающимися в улучшении жилищных условий, между тем, ответчик требования истца не удовлетворил, ответ по существу заявления не дал, что, по мнению ФИО1, стало основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя, который требования иска поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать по доводам письменных возражений, приобщённых в материалы дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Суд, проверив материалы дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом, выслушав представителей истца и ответчика, обсудив доводы искового заявления и возражений на него, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее – Закон №29), Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее - Регламент), Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».

В соответствии с п. 1.3 Регламента, получение государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» возможно в электронной форме посредством автоматизированной информационной системы «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы» (далее - Портал) с использованием подсистемы «Личный кабинет» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (далее - подсистема «личный кабинет» Портала).

На основании ст. 11 Закона № 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона № 29).

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства иди свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м. площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м. площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 и члены его семьи в составе 10 человек зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение представляет собой трёхкомнатную квартиру общей площадью 80,1 кв. м, жилой площадью 44,9 кв. м.

На каждого из членов семьи ФИО1 приходится 4,49 кв. м. жилой площади.

Указывая на необеспеченность жилым помещением и ссылаясь на тяжелое материальное положение, ФИО1 27 июля 2022 года обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением об улучшении жилищных условий.

12 августа 2022 года ФИО1 направлено уведомление № ДГИ-ГР-19103/22-1 с разъяснением порядка постановки на жилищный учет, в котором подчеркнут его разъяснительный характер.

Обращений ФИО1 по вопросу признания его семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с приложением 6 Регламента в Департаменте городского имущества адрес зарегистрировано не было.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

В соответствии с нормами ЖК РФ принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством адрес не предусмотрен.

В соответствии с п. 2.3.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», утвержденным Постановлением № 521-ПП (приложение № 6), полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом.

Прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также направление (выдача) результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляется в зависимости от способа подачи документов:

- при личном обращении заявителя - филиалами Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в адрес;

- при обращении заявителя в электронной форме посредством Портала - Департаментом.

Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен, нуждаемость в жилом помещении устанавливает Департамент как орган исполнительной власти в силу возложенных на него полномочий.

Поскольку семья истца в установленном порядке за принятием на жилищный учет не обращалась, распорядительного документа об отказе в постановке Департамент не принимал, а письмо Департамента от 12 августа 2022 года № ДГИ-ГР-19103/22-1 не является распорядительным актом, ФИО1 не оспаривается, по существу носит разъяснительный характер, суд приходит к выводу о том, что права истца ФИО1 и членов его семьи не нарушены, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) об оспаривании решения органа власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.