Дело № 2-2132/2025 копия

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кишерть Пермский край 30 сентября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием

представителя ответчика администрации Кишертского муниципального округа Пермского края ФИО3,

представителя ответчика Кишертское МУП «Теплоэнерго» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга потребителей – населения к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго», Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложения обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратился в суд с иском к МУП «Теплоэнерго», Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края, с учетом уточненных требований просит: 1. возложить на МУП «Теплоэнерго» обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в силу решении но настоящему делу, а именно: 1.1. Обеспечить качество воды из подземных источников питьевого водоснабжения (скважин): <...> по показателю ОКБ, ул. Верхняя, 12 по показателю по показателям ОКБ в соответствии с требованиями п.п. 75, 91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицей 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 2. Возложить на МУП «Теплоэнерго» обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок не позднее 1 года с момента вступления в силу решении по настоящему делу, а именно: 2.1. Обеспечить качество воды из подземных источников питьевого водоснабжения (скважин): с. Посад (по показателю жесткость общая), с. Усть-Кишерть (ул. Раздольная - по показателям жесткость общая, общая минерализация); п. Лек: по показателю жесткость общая, <...> по показателю жесткость общая; с. Осинцево: по показателю жесткость общая, обеспечить качество питьевой воды из разводящей сети <...> по показателю по показателям мутность, в соответствии с требованиями п.п. 75, 91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицами 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 2.2. Обеспечить в МУП «Теплоэнерго», имеющем источники воздействия, наличие программы производственного контроля, определяющей объемы и периодичность лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды согласно требованиям п. 73 СанПиН 2.1.3684-21. 2.3. Обеспечить в МУП «Теплоэнерго», эксплуатирующем источники воздействия, проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитных зон предприятия (канализационной насосной станции, очистных сооружений «Капля», иловых карт, расположенных в с. Посад Кишертского муниципального района Пермского края), согласно п. 73 СанПиН 2.1.3684-21. 3. Возложить на МУП «Теплоэнерго» обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок не позднее 3 лет с момента вступления в силу решения по настоящему делу, а именно: 3.1. Обеспечить установление санитарно-защитных зон на основании решения Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю или его заместителя для канализационной насосной станции (промышленная площадка № 1), очистных сооружений «Капля» (промышленная площадка № 2), иловых карт (промышленная площадка № 3), имеющих источники химического и физического воздействия на атмосферный воздух, расположенных в с. Посад Кишертского муниципального района Пермского края, согласно требованиям ст.ст. 11, 12, 20 Закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 3.3,4.1, 4.3, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 3, 5 Правил. 4. Возложить на администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, указанных в п. 3.1 настоящего искового заявления в срок не позднее 3 лет с момента вступления в силу решения по настоящему делу.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в мае 2020 года в отношении Кишертского МУП «Теплоэнерго» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абзаца 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Контролируемому лицу выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № 379 от 28.05.2020 со сроком исполнения до 25.11.2021 (вручено МУП Теплоэнерго» 02.06.2020). Предписание не обжаловано, подлежало исполнению в установленный срок.

В декабре 2021 года в отношении МУП «Теплоэнерго» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № 379 от 28.05.2020. По результатам проверки за неисполнение предписания в отношении контролируемого лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Мировым судьей МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей на основании постановления по делу № 5-78/2022 от 21.02.2022.

По результатам внеплановой документарной проверки в отношении контролируемого лица вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание не обжаловано, в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ст. 50 ч. 2 Закона № 52-ФЗ подлежит обязательному исполнению.

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило ходатайство МУП «Теплоэнерго» о продлении части пунктов Предписания № 1742. По результатам рассмотрения ходатайства и представленных документов срок исполнения пунктов 2, 3, 5, 6, 7 Предписания № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В марте 2025 года в адрес истца поступила письменная информация МУП «Теплоэнерго», согласно которой хозяйствующий субъект уведомил Управление о том, что пункт 2 Предписания № выполнен, пункты 3, 5, 6, 7 Предписания № не выполнены в установленный срок, при этом, пункт 5 Предписания № не выполнен ввиду отсутствия денежных средств на работы по установлению санитарно-защитных зон по объектам «Капля-200», «КНС», «Иловые карты». Указанным письмом юридическое лицо ходатайствовало о продлении срока исполнения пунктов 3, 5, 6, 7 предписания. Управления не усмотрело оснований для очередного продления предписания, о чем уведомило МУП «Теплоэнерго» письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представленной информации за неисполнение предписания в отношении контролируемого лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Мировым судьей МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. на основании постановления по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, атмосферного воздуха, сточным водам, МУП «Теплоэнерго» обязано исполнять императивные требования санитарного законодательства, поскольку характер выявленных нарушений может свидетельствовать о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения.

В соответствии с предписанными требованиями значительный объем мероприятий, необходимых для устранения нарушений, требует значительных финансовых затрат. Понуждение к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика Кишертское МУП «Теплоэнерго» в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласен.

Представитель ответчика администрации Кишертского муниципального округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что Кишертский муниципальный округ является высокодотационным, бюджет формируется из собственных доходов и дотации, поступающей из бюджета Пермского края на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального округа. Выделение денежных средств на данные виды работ в бюджете не предусмотрены. Бюджет на 2024-2026 год сформирован и утвержден предоставить Кишертскому МУП «Теплоэнерго» денежные средства для выполнения мероприятий, указанных в п. 3.1 не предоставляется возможным. Просила установить срок о возложении обязанности на администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края обеспечить финансирование мероприятий, указанных в п.3.1 настоящего искового заявления не позднее 4 лет с момента вступления в силу решения (л.д. 133-134).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции РФ развиваются в статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам и заместителям в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по мимическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны:

в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых по устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применятся правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем величину ошибки метода определения показателей.

На основании п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхности подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее – первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность пить воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Гигиенические нормативы качества питьевой воды, воды водных объектов регламентированы таблицами 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов, производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установлен гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер СЗЗ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы СЗЗ устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, до ее внешней границы в заданном направлении.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров СЗЗ для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования СЗЗ с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

На основании п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры СЗЗ могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в СЗЗ не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтнорекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, обязаны провести исследования (измерения атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия, атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительствам в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении СЗЗ, допускается в течение 2 лет с момента установления.

На основании п. 3 Правил решения об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиям виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ принимаются ее территориальными органами.

В соответствии с п. 5 Правил в границах СЗЗ не допускается использование земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей, их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена СЗЗ, приведет к нарушению качества безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Согласно п. 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 13 настоящей статьи.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении Кишертское МУП «Теплоэнерго» была проведена плановая выездная проверка, в результате которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абзаца 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (л.д. 12-22).

Предписанием должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26).

В отношении МУП «Теплоэнерго» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением предписания должностного лица Роспотребнадзора, по результатам внеплановой документарной проверки в отношении контролируемого лица вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое Кишертским МУП «Теплоэнерго» не обжаловалось (л.д. 27-29).

По п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: Кишертское МУП «Теплоэнерго» не обеспечило качество воды, отобранной из подземных источников питьевого водоснабжения (скважин) с.Посад (по показателю жесткость общая); с. Усть-Кишерть (ул. Раздольная - показателям жесткость общая, общая минерализация); п. Лек: по показателю - жесткость общая; <...> - по показателю жесткость o6щая; с. Осинцево: по показателю жесткость общая; обеспечить качество питьевой воды из разводящей сети <...> по показателю ОКБ. ул. Верхняя, 12 по показателю по показателям ОКБ, мутность, чем нарушило п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таблицы 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.368 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: Кишертское МУП «Теплоэнерго» не обеспечило установление санитарно-защитных зон на основании решения Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю или его заместителя для канализационной насосной станции (промышленная площадка № 1), очистных сооружений «Капля» (промышленная площадка № 2), иловых карт (промышленная площадка № 3), имеющих источники химического и физического воздействия на атмосфер воздух, расположенных в с. Посад Кишертского муниципального района Пермского края (решение об установлении размеров санитарно-защитной зоны промышленных объектов отсутствует), при этом допустив размещение в ориентировочных размерах СЗЗ промышленных площадок №№ 1, 2 нормируемых объектов (многоквартирные, частные дома, садово-огородные участки, чем нарушило ст.ст. 11, 12, 20 Закона № 52-ФЗ, 2.1, 3.3, 4.1, 4.3, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановление правительства от 03.03.20218 № 222.

По п. 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: Кишертское МУП «Теплоэнерго», имеющее источники воздействия, не обеспечило наличие программы производственного контроля, определяющей объемы и периодичность лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды, чем нарушило п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

По п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: Кишертское МУП «Теплоэнерго», эксплуатирующее источники воздействия, не обеспечило проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитных зон предприятия (канализационной насосной станции, очистных сооружений «Капля», иловых карт, расположенных в с. Посад Кишертского муниципального района Пермского края), чем нарушило п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

По результатам проверки за неисполнение предписания в отношении контролируемого лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ № Кишертское МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.30-32).

По ходатайству Кишертское МУП «Теплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении части пунктов Предписания № 1742, срок исполнения пунктов 2, 3, 5, 6, 7 Предписания № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33, 34).

Согласно информации Кишертское МУП «Теплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № хозяйствующий субъект уведомил Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю о том, что пункт 2 Предписания № выполнен, пункты 3, 5, 6, 7 Предписания № не выполнены в установленный срок, при этом, пункт 5 Предписания № не выполнен ввиду отсутствия денежных средств на работы по установлению санитарно-защитных зон по объектам «Капля-200», «КНС», «Иловые карты». Кишертское МУП «Теплоэнерго» так же ходатайствовало о продлении срока исполнения пунктов 3, 5, 6, 7 предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ не усмотрело оснований для очередного продления предписания, о чем уведомило Кишертское МУП «Теплоэнерго» (л.д.40).

По результатам рассмотрения представленной информации за неисполнение предписания в отношении контролируемого лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Кишертское МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 41-43).

Согласно п. 1.1 Устава Кишертское МУП «Теплоэнерго» утвержденного постановлением Администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 26.10.2020 предприятие создано путем выделения из муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Кишерть», зарегистрированного постановлением Главы администрации Кишертского района № 7 от 10.01.1993, является правопреемником последнего в соответствии с разделительным балансом (л.д. 44-46).

Согласно п. 1.2 Устава собственником имущества Предприятия является Муниципальное образование Кишертский муниципальный округ Пермского края, от имени которого действует - Администрация Кишертского муниципального района Пермского края (далее - Учредитель).

Согласно Устава предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество в хозяйственном ведении, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в кредитных учреждениях, бланки, штампы и печать. Предприятие от своего имени может заключать договоры, а также совершать сделки, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом в суде. Предприятие является коммерческой организацией. Предприятие осуществляет виды деятельности: удовлетворение потребностей населения в предоставляемых услугах жилищно-коммунального хозяйства с высокими потребительскими качествами при минимальных затратах; обеспечение комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение правильного использования, надежности и сохранности объектов коммунального назначения, своевременного и качественного ремонта.

Согласно Уставу имущество предприятия находится в муниципальной собственности Кишертского муниципального округа Пермского края и закрепляется за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, Кишертским МУП «Теплоэнерго» не исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства к качеству питьевой воды, атмосферного воздуха, сточным водам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также соблюдение требований санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что Кишертским МУП «Теплоэнерго» и администрацией Кишертского муниципального органа Пермского края в нарушение требований законодательства не принимаются меры, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства в полном объеме, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью населению Кишертского муниципального округа.

Также, ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении своей уставной деятельности наряду с Кишертским МУП «Теплоэнерго» несет ответственность и администрация Кишертского муниципального округа Пермского края.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к ответчикам, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает возможным определить сроки для исполнения решения суда, предложенные истцом, находя их разумными.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга потребителей – населения к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго», администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложения обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

1. Возложить на МУП «Теплоэнерго» обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в силу решения судв, а именно:

1.1. Обеспечить качество воды из подземных источников питьевого водоснабжения (скважин): <...>, по показателю ОКБ, ул. Верхняя, 12 по показателю по показателям ОКБ в соответствии с требованиями п.п. 75, 91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицей 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

2. Возложить на МУП «Теплоэнерго» обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок не позднее 1 года с момента вступления в силу решения суда, а именно:

2.1. Обеспечить качество воды из подземных источников питьевого водоснабжения (скважин): с. Посад (по показателю жесткость общая), с. Усть-Кишерть (ул. Раздольная - по показателям жесткость общая, общая минерализация); п. Лек: по показателю жесткость общая, <...> по показателю жесткость общая; с. Осинцево: по показателю жесткость общая, обеспечить качество питьевой воды из разводящей сети <...> по показателю по показателям мутность, в соответствии с требованиями п.п. 75, 91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицами 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

2.2. Обеспечить в МУП «Теплоэнерго», имеющем источники воздействия, наличие программы производственного контроля, определяющей объемы и периодичность лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды согласно требованиям п. 73 СанПиН 2.1.3684-21.

2.3. Обеспечить в МУП «Теплоэнерго», эксплуатирующем источники воздействия, проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитных зон предприятия (канализационной насосной станции, очистных сооружений «Капля», иловых карт, расположенных в с. Посад Кишертского муниципального района Пермского края), согласно п. 73 СанПиН 2.1.3684-21.

3. Возложить на МУП «Теплоэнерго» обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок не позднее 3 лет с момента вступления в силу решения суда, а именно:

3.1. Обеспечить установление санитарно-защитных зон на основании решения Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю или его заместителя для канализационной насосной станции (промышленная площадка № 1), очистных сооружений «Капля» (промышленная площадка № 2), иловых карт (промышленная площадка № 3), имеющих источники химического и физического воздействия на атмосферный воздух, расположенных в с. Посад Кишертского муниципального района Пермского края, согласно требованиям ст.ст. 11, 12, 20 Закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 3.3,4.1, 4.3, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 3, 5 Правил.

4. Возложить на администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, по обеспечению установления санитарно-защитных зон на основании решения Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю или его заместителя для канализационной насосной станции (промышленная площадка № 1), очистных сооружений «Капля» (промышленная площадка № 2), иловых карт (промышленная площадка № 3), имеющих источники химического и физического воздействия на атмосферный воздух, расположенных в с. Посад Кишертского муниципального района Пермского края, согласно требованиям ст.ст. 11, 12, 20 Закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 3.3,4.1, 4.3, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 3, 5 Правил, в срок не позднее 3 лет с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.В Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП с.Усть-Кишерть)