Дело №

УИД №RS0№-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 года <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – <данные изъяты> расположенного по адресу: 668050, <адрес>, <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителя <данные изъяты>» ФИО4, действующей на основании доверенности,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО4 ФИО9 ФИО11. в отношении юридического лица – ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не исполнило требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании совершения определенных действий удовлетворено. Решением суда постановлено: «Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании Детской больницы, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, в здании детской поликлиники г. Ак-Довурак по адресу: <адрес>. Ак-Довурак, в фельдшерско-акушерских пунктах <адрес> <данные изъяты> путем: - ремонта и установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; - обеспечения огнетушителями и перезарядки имеющихся огнетушителей, (кроме Детской больницы, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, детской поликлиники г. Ак-Довурак по адресу: <адрес>. <адрес>, и в самом <данные изъяты>); - укомплектования пожарных щитов немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (кроме <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, детской поликлиники г. Ак-Довурак по адресу: <адрес>. ФИО3 и в самом <данные изъяты> <адрес>); - обеспечения системы пожарной сигнализации здания учреждения подачей сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации». Указанные требования исполнены частично, остались неисполненными требования: в здании Детской больницы, расположенном по адресу: <адрес> - ремонт и установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обеспечение системы пожарной сигнализации здания учреждения подачей сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; в самом <данные изъяты> - ремонт и установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обеспечение системы пожарной сигнализации здания учреждения подачей сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; в здании детской поликлиники г. Ак-Довурак по адресу: <адрес>. Ак-Довурак- ремонт и установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обеспечение системы пожарной сигнализации здания учреждения подачей сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; в фельдшерско-акушерских пунктах <адрес> - ремонт и установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обеспечение системы пожарной сигнализации здания учреждения подачей сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации, <адрес> - обеспечение системы пожарной сигнализации здания учреждения подачей сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации, укомплектования пожарных щитов немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал в судебном порядке о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа либо об отложении совершения исполнительных действий.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом путем вручения повестки, по телефону, по электронной почте.

Представитель привлекаемого лица – <данные изъяты> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, указала, что в детской больнице, расположенной по адресу: <адрес> был произведен капитальный ремонт, который начал функционировать в январе месяца 2024 года, пожарные сигнализации установлены и работают исправно; в детской больнице, расположенной по адресу: г. <данные изъяты> <адрес>, данное здание на данный момент не функционирует, так как идет капитальный ремонт; в фельдшерско-акушерских пунктах: с, Барлык, <адрес> были произведены капитальные ремонты, пожарные сигнализации установлены и работают исправно; закуплены противопожарные средства - огнетушители, в количестве 21 шт.; заключен договор на монтаж прибора системы передачи извещений о пожаре с ООО «Компания электромонтажных работ» в больницу расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; предварительно заключен договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации с ООО «ТРОЯ»; по программе модернизации первичного звена строительство Фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес> и <адрес> запланировано в 2025 год.

Выслушав представителя привлекаемого лица, прокурора, полагавшего протокол по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучение представленных материалов показало, что Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании совершения определенных действий удовлетворено. Решением суда постановлено: «Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, в здании детской поликлиники г. Ак-Довурак по адресу: <адрес>. Ак-Довурак, в фельдшерско-акушерских пунктах <адрес> и в самом <данные изъяты> путем: - ремонта и установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; - обеспечения огнетушителями и перезарядки имеющихся огнетушителей, (кроме Детской больницы, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, детской поликлиники г. Ак-Довурак по адресу: <адрес>. Ак-Довурак, и в самом <данные изъяты> - укомплектования пожарных щитов немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (кроме <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, детской поликлиники г. Ак-Довурак по адресу: <адрес>. Ак-Довурак, и в самом <данные изъяты> фельдшерско-акушерских пунктах <адрес>); - обеспечения системы пожарной сигнализации здания учреждения подачей сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан в тот же день.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО4 ФИО9 С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, копия которого получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Барун-Хемчикского районного суда заявление об отсрочке исполнения решения Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оставлено без удовлетворения.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО4 О.О. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО4 ФИО9 С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения требований по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, решение суда, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес <данные изъяты> направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности населения, в срок, вновь установленным судебным приставом-исполнителем (постановление о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ) после наложения административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт неисполнения юридическим лицом требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подтверждается материалами дела.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, из материалов исполнительного производства, представленных должником, требования исполнительного документа исполнены частично, что подтверждается договором на монтаж пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, договором на монтаж прибора объектового оконечного системы передачи извещений о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ, договором поставки огнетушителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснительной записке заместителя по экономическим вопросам главного врача <данные изъяты>» ФИО7, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность <данные изъяты>» составляет 49 477 216,74 руб., из них просроченная задолженность - 23 788 945,00 руб. 48%. В следствии того, что все заработанные средства уходили на расходы по оплате труда, другие статьи расходов к- оплате не представлялись возможными. Таким образом, образовались кредиторская задолженность по коммунальным услугам и расходам на материальные запасы медицинской организации. На ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по коммунальным услугам составляет 9 772 965,73 руб., задолженность по расходам на услуги связи 511 315,31 руб., задолженность перед поставщиками и подрядчиками 37 192 935,70 руб. Исходя из вышеизложенного, финансовое состояние <данные изъяты> па ДД.ММ.ГГГГ нестабильное. Больше 80% собственных заработанных средств медицинской организации уходят на расходы по оплате груда сотрудников, а на прочие статьи расходов денежных средств не хватает. Также у медицинской организации большая кредиторская задолженность, которая тянется с 2020 <адрес> источников дохода у медицинской организации нет, поэтому организации приходится самой расплачиваться с задолженностями.

С учетом приведенных обстоятельств, <данные изъяты> были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также наличие объективных препятствий в исполнении решения суда обусловлено отсутствием финансирования из соответствующего бюджета и невозможности единолично.

Тем не менее, считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ», поскольку как юридическое лицо, не исполнил полностью исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с выполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Смягчающим вину юридического лица обстоятельствам отношу частичное исполнение требований.

Обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц штраф от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая названные выше нормы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, частичное исполнение требований полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса, то есть с 1 000 000 рублей до 500 000 рублей.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права юридического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, которые необходимо уплатить на счет получателя платежа:

ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (ФИО8 по <адрес>, л/с № КБК 32№, №, счет 40№, УИН 32№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Председательствующий ФИО3