Дело 2а-157/2022
УИД- 62RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Сараи 14 июня 2022 года
Сараевский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего – судьи Суханова В.В.,
с участием помощника прокурора Сараевского района Рязанской области Панфиловой Н.Ю.,
при секретаре – Бирюковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению проезжей части автодороги,
установил:
Прокурор Сараевского района Рязанской области обратился в Сараевский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению проезжей части автодороги.
В обоснование заявленных административных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО – Бычковское сельское поселение выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги Бычки-Озерки-Старобокино до кладбища с.Озерки Сараевского района Рязанской области, где грунтовое покрытие не соответствует требованиям абз. «з» пп.2 п.6 раздела 4 Приказа Минтранса России №402 от 16.11.2012 г., поскольку грунтовая дорога имеет искажение поперечной ровности (коллейность), препятствующее движению транспортных средств с разрешенной скоростью, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Указал, что обязанность по содержанию дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на основании действующего законодательства на администрацию Бычковского сельского поселения, в связи с чем непринятие административным ответчиком мер по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенными Правилами дорожного движения скоростью, что может привести к созданию аварийных ситуаций, ДТП с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и нарушить право граждан на жизнь, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
С учетом изложенного просит признать бездействие администрации муниципального образования – Бычковское сельское поселение по непринятию достаточных мер по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги Бычки-Озерки-Старобокино до кладбища с.Озерки Сараевского района Рязанской области, возложив на администрацию обязанность принять меры по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги, приведя проезжую часть в соответствии с требованиями абзаца «з» пп.2 п.6 раздела 4 Приказа Минтранса России №402 от 16.11.2012 г., установив шестимесячный срок для совершения указанных действий.
Помощник прокурора Сараевского района Рязанской области в судебном заседании поддержал административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика – администрации МО – Бычковское сельское поселение, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного административного ответчика.
Выслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные полномочия закреплены в п.16 ч.1 ст.12 Устава муниципального образования – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ).
В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Приказом Минтранса России №402 от 16.11.2012 г. утверждены Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно абзацу «з» пп.2 п.6 раздела 4 Приказа в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.
Таким образом, требования приказа направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, автомобильная дорога – подъезд к кладбищу с. Озерки (от автодороги Бычки-Старобокино через ул. Ленина до кладбища) протяженность 1200 м., идентификационный номер 61-240-815 ОП МП 017 входит в перечень автомобильных дорог общего пользования, местного значения МО – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, что подтверждается постановлением главы МО – Бычковское сельское поселение №6 от 11.02.2020 г..
Судом установлено, что грунтовое покрытие автодороги (улицы) расположенной от автодороги Бычки-Озерки-Старобокино до кладбища с. Озерки Сараевского района Рязанской области не соответствует требованиям абз. «з» пп.2 п.6 раздела 4 Приказа Минтранса России №402 от 16.11.2012 г., поскольку грунтовая дорога имеет искажение поперечной ровности (коллейность), препятствующее движению транспортных средств с разрешенной скоростью.
Данные факты подтверждаются сообщением начальника ОГИБДД от 28.03.2022 г., рапортом ст.инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО3, фотоматериалами, а также документами о поверке и сертификации рейки дорожной универсальной, с помощью которой производились замеры.
Таким образом, поскольку, обязанность по содержанию дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на администрацию муниципального образования – Бычковское сельское поселение, непринятие мер по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги Бычки-Озерки-Старобокино до кладбища с.Озерки Сараевского района Рязанской области создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильных дорогах муниципального образования, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушить право граждан на жизнь, гарантированное Конституцией Российской Федерации, то именно администрация муниципального образования – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области обязана устранить выявленные нарушения.
Согласно п.2 ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Административное исковое заявление предъявлено в сроки, предусмотренные ч.1.1 ст. 219 КАС РФ.
С учетом исследованных доказательств, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика в непринятии мер по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги Бычки-Озерки-Старобокино до кладбища с.Озерки Сараевского района Рязанской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд полагает, что срок, для исполнения решения, исходя из характера выявленных нарушений, необходимо установить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
1. Административное исковое заявление прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению проезжей части автодороги – удовлетворить.
2. Признать бездействие администрации муниципального образования – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по непринятию достаточных мер по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги Бычки-Озерки-Старобокино до кладбища с.Озерки Сараевского района Рязанской области незаконным.
3. Обязать администрацию муниципального образования – Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области принять меры по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги Бычки-Озерки-Старобокино до кладбища с. Озерки Сараевского района Рязанской области и привести проезжую часть в соответствии с требованиями абзаца «з» пп.2 п.6 раздела 4 Приказа Минтранса России №402 от 16.11.2012 г.
4. Установить административному ответчику срок для исполнения указанных действий – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сараевский районный суд Рязанской области и прокурору Сараевского района Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2022 года.
Судья – подпись
Копия верна: судья Сараевского
районного суда В.В. Суханов
Справка
Решение в законную силу не вступило.
Судья Сараевского
районного суда В.В. Суханов