Дело № УИД 32RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года <адрес> ФИО4 <адрес>

Жуковский районный суд ФИО4 <адрес> в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре ФИО5,

помощнике судьи Саматёсовой Н.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО8, представителя ответчика - администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, постановлением администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено.

По указанным основаниям, истец, с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади, установленным в Жуковском муниципальном округе ФИО4 <адрес> применительно к условиям населенного пункта на территории Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес>.

Определением Жуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Департамент социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес>, Департамент строительства ФИО4 <адрес>, сектор семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны.

Представители третьих лиц - сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес>, Департамента социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес>, Департамента строительства ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом и своевременно. Представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Представители Департамента социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес>, Департамента строительства ФИО4 <адрес> представили возражения, в которых указываю, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца - ФИО8, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО2, проживающая без регистрации в <адрес> ФИО4 <адрес> решением Жуковского районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была лишена родительских прав и ФИО1 был помещен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2007 года по 2015 год ФИО1 находился в приемной семье и проживал по адресу: ФИО4 <адрес>, д. Никольская Слобода, <адрес>. В 2015 году был направлен в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат». В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ФИО4 <адрес>А, общежитие 5. В ближайшее время планирует переехать на постоянное место жительства в <адрес> ФИО4 <адрес>, создать семью.

Представитель ответчика - администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> - ФИО6 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит в очереди на получение жилья и ему будет предоставлено жилое помещение, согласно очередности. В противном случае будут нарушаться права других лиц, имеющих статус детей - сирот. Кроме того, считает, что ответчиком по данному делу должны выступать Департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес> и Департамент строительства ФИО4 <адрес>.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральный закон № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как предусмотрено подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положениями пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, федеральный законодатель определил следующие основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ: они не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; они должны быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, достичь возраста 18 лет, окончить образовательную организацию либо завершить получение профессионального образования, либо окончить прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п органы опеки и попечительства муниципальных образований ФИО4 <адрес> определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО2, сведения об отце отсутствуют, что подтверждается свидетельством о рождении I-МР № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС ФИО4 <адрес>.

Решением Жуковского районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в образовательное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Договором о передаче ребенка (детей) от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание в приемную семью.

Постановлением администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: ФИО4 <адрес>, д. Никольская Слобода, <адрес> освобождена от обязанностей опекуна над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлен под надзор в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат».

Из постановления администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО4 <адрес>.

Согласно сведениям администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 41, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома о среднем профессиональном образовании №, регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил ФГБОУ ВО «ФИО4 государственный аграрный университет» <адрес> по специальности «техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО «ФИО4 государственный аграрный университет» по основной профессиональной образовательной программе ВО по специальности «ветеринария на бюджетной основе».

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ФИО4 <адрес>А, общежитие №.

В соответствии со справкой ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения объектов недвижимого имущества в собственности не имеется.

Администрацией Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался.

Таким образом, истец ФИО1, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также исходя из того, что им, достигнут предусмотренный законом возраст, у администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> имеется неисполненное обязательство по обеспечению ФИО1 жильем по договору специализированного найма жилого помещения, ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес> в департамент строительства ФИО4 <адрес> и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты ФИО4 <адрес>» (далее - ФИО4 №) функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО4 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ переданы департаменту строительства ФИО4 <адрес>.

Согласно ФИО4 № формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес>.

В связи с тем, что вышеуказанные полномочия переданы в департамент строительства ФИО4 <адрес> и организацию исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО4 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет департамент строительства ФИО4 <адрес>, который привлечен в качестве третьего лица.

Согласно статьи 2 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ФИО4 <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее - Закон №-З) органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в ФИО4 <адрес>» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями ФИО4 <адрес> по вопросам формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Положениями статьи 6 Закона №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона №-З органы местного самоуправления ФИО4 <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П Конституционный Суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.

Действующим законодательством четко определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями ФИО4 <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ходатайство администрации Жуковского муниципального района ФИО4 <адрес> о привлечении в качестве соответчиков по делу - Департамента социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес> и Департамента строительства ФИО4 <адрес> удовлетворению не подлежит.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна администрация Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средства субъекта федерации, муниципального образования).

Поскольку ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жильем, доводы представителя ответчика о том, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, являются несостоятельными.

Учитывая, что Закон не содержит запрета на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа отличному от места жительства, принимая во внимание, что ФИО1 в ближайшее время планирует переехать на постоянное место жительства в <адрес>, а также, что до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, при этом в силу Федерального закона № 159-ФЗ он имеет право на получение жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Жуковский муниципальный округ ФИО4 <адрес>».

Доводы представителя ответчика ФИО6 и представителей третьих лиц - Департамента социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес>, Департамента строительства ФИО4 <адрес> о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в Список, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку Федеральный закон № 159-ФЗ предоставление жилых помещений не ставит в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма - удовлетворить.

Возложить на администрацию Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади, установленным в Жуковском муниципальном округе ФИО4 <адрес> применительно к условиям населенного пункта на территории Жуковского муниципального округа ФИО4 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через Жуковский районный суд ФИО4 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Арестова

Вводная и резолютивная части решения суда оглашены ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.