32RS0015-01-2025-000597-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Клинцовский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,
при секретаре Авраменко Т.В.,
рассмотрев 17 апреля 2025 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-887/2025 по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ незаконным.
Указывает, что согласно Чернобыльскому удостоверению в зоне проживания с правом на отселение проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно паспорту зарегистрирована и проживаетв <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно данным <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по виду на жительство в <адрес>.
Считает, что общий период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет более 11 лет.
С учетом изложенного, просит признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости в соответствии со ст. 33 Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, представила письменное заявление, в котором просит рассматривать гражданское дело без ее участия.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не прибыл, представив письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку истец проживала в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не являясь гражданином РФ. Также просил рассматривать дело без участия представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с недостижением возраста выхода на пенсию.
В данном решении также указано, что ФИО1 согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданному <данные изъяты>, в зоне проживания с правом на отселение проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована и проживаетв <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно данным, поступившим из <данные изъяты>, ФИО1 приобрела гражданство РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из <данные изъяты> ФИО1 работала на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку гражданство РФ ФИО1 было приобретено ДД.ММ.ГГГГ, то вышеуказанный период не может быть включен для снижения возраста выхода на пенсию.
С такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя в силу следующего.
В силу ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Таким образом, для возникновения у иностранного гражданина права на пенсионное обеспечение необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
В силу абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.
Из паспорта на имя истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, усматривается, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>» ФИО1 проживала на территории РФ как иностранный гражданин и была зарегистрирована по виду на жительство по адресу: <адрес>.
Из удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданному <данные изъяты>, усматривается, что в зоне проживания с правом на отселение ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Довод ответчика, изложенный в отказе в установлении пенсии и в отзыве на исковое заявление, о том, что на ФИО1 ФИО2 от 15 мая 1991 г. N1244-1 не распространяется, поскольку применяется только к гражданам России, является несостоятельным, поскольку противоречит положениям ст. 49 указанного закона, гарантирующей меры социальной поддержки и гражданам (пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и участникам ликвидации), которые переселились с территории Украины, Республики Беларусь и других государств. При этом, положения указанного закона распространяются на истца, переселившегося с территории Республики Беларусь в Российскую Федерацию, поскольку ФИО1, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ имеет вид на жительство на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в судебном заседании и подтвержден документально.
Следовательно, период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составлял более 11 лет.
Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на уменьшение выхода возраста на пенсию на 03 года.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, - на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом или международными договорами РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.03.2004 года №146-0, абзац третий пункта статьи 3 настоящего Федерального Закона от 15.12.2001 не содержит прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства. Факт постоянного проживания в РФ, как основание назначения пенсии может быть установлен судом, исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории РФ и других обстоятельств дела.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право на назначение ей в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсии по старости с уменьшением возраста.
ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к ответчику ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, право на указанную пенсию возникло у истца по достижению 52 лет, то пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по старости в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Бондаренко
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года