Дело № 2-369/2023
65RS0008-01-2023-000312-39
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 мая 2023 года город Невельск Сахалинской области
Невельский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,
при секретаре – Панченко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Невельского городского округа о признании права пользования жилым помещением,
установил :
21.04.2023 ФИО4 обратилась в Невельский городской суд Сахалинской области с иском к администрации Невельского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма.
В обоснование своих исковых требований ФИО4 указала, что ее мать ФИО1 и отчим ФИО2 длительное время работали в совхозе «Невельский» в селе <адрес>, в 1981 году совхозом «Невельский» для постоянного проживания их семьи, включая истца, в бессрочное пользование было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>, в которое они вселились, фактически там проживали и были прописаны. Истец сохраняет регистрацию по месту своего постоянного жительства в этой квартире по настоящее время. В начале 1990-х годов совхоз «Невельский» стал приходить в упадок, люди из села массово уехали, жилой фонд был брошен и разрушался. В 1995 году дом по адресу: <адрес>, стал непригодным для проживания, в дальнейшем полностью саморазрушился, а семья истца, с ведома и согласия руководства совхоза, вселилась в пустующее жилое помещение – квартиру по <адрес> (далее – спорная квартира), где истец фактически проживала по 2021 год, добросовестно несла бремя содержания этой квартиры, оплачивала коммунальные услуги. В 2019-2021 годах аварийный и подлежащий сносу дом по <адрес>, был расселен администрацией Невельского городского округа, в 2021 году – выведен из эксплуатации. Другого жилого помещения для своего проживания истец не имеет. Однако в нарушение жилищных прав истца при расселении ответчиком этого дома ей не было предоставлено взамен пригодное для проживания жилье, поскольку отсутствуют бесспорные доказательства наличия у нее законных прав на спорное жилое помещение.
В судебном заседании истец ФИО4 свои исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Невельского городского округа – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО4 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений относительно иска ФИО4 представитель ответчика указала, что спорное жилое помещение никогда не предоставлялось истцу либо ее семье на условиях договора социального найма, семья истца фактически самовольно заняла эту брошенную другими нанимателями квартиру. Аварийный дом, в котором находилась эта квартира, расселен и в 2021 году выведен из эксплуатации. Истец по настоящее время сохраняет регистрацию по постоянному месту жительства в другом жилом помещении – квартире по <адрес>, дом, в котором она находилась, разрушен в начале 1990-х годов, до передачи жилого фонда совхоза «Невельский» в муниципальную собственность МО «Невельский городской округ». При этом истец никогда не состояла и не состоит на учете в качестве гражданки, нуждающейся в предоставлении жилых помещений на территории МО «Невельский городской округ» и имеющей право на получение жилья по договору социального найма, малоимущей для такой цели не признавалась.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителей третьего лица.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно абзацу 4 статьи 4 действовавших до 01.03.2005 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных Республик, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 24.06.1981 № 5150-Х, подпункту 2 пункта 1 статьи 5 действовавшего до 01.03.2005 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд).
Абзацами 1-4 статьи 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных Республик предусмотрено, что граждане СССР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Граждане вправе иметь в личной собственности жилой дом (часть дома) в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.
Согласно пункту 2 статьи 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Пунктом 1 статьи 50 ЖК РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
По общему правилу, установленному статьями 60-62 действующего с 01.03.2005 ЖК РФ, жилое помещение в доме муниципального жилищного фонда предоставляется гражданину уполномоченным органом местного самоуправления во владение и пользование для проживания на основании договора социального найма жилого помещения, который заключается на неопределенный срок.
Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Порядок признания граждан Сахалинской области малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее – Закон Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО).
Как следует из материалов дела, объяснений истца и не оспаривается стороной ответчика, истец ФИО4 является дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 16.08.2016. В период с 15.01.1968 по 01.11.1996 мать истца – ФИО1 работала в подразделении совхоза «Невельский» (в дальнейшем – КСП «Невельский»), расположенном в селе (поселке) <адрес>. 03.04.1981 мать истца – ФИО1 с семьей, включая свою несовершеннолетнюю дочь ФИО4, вселилась в квартиру жилого фонда совхоза «Невельский», расположенную по <адрес>, где их семья длительное время (по 1995 год) фактически проживала. 03.04.1981 мать истца – ФИО1 была прописана в этой квартире и по день своей смерти (16.08.2016) сохраняла регистрацию по месту жительства в этом жилом помещении. Истец ФИО4 была официально прописана в этой квартире 14.10.1986 (в связи с достижением 16-летнего возраста) и сохраняет регистрацию по месту своего постоянного жительства в этой квартире по день разрешения настоящего спора судом.
Согласно объяснениям истца, которые не оспариваются стороной ответчика и не опровергаются собранными по делу доказательствами, в 1995 году истец ФИО4 и ее мать ФИО1 вселились в фактически пустующую (брошенную нанимателями) квартиру жилого фонда КСП «Невельский», расположенную по <адрес> (спорная квартира), где истец фактически проживала без регистрации по месту постоянного жительства либо по месту пребывания в период с 1995 года по 2021 год.
При этом 02.11.1989 в установленном положениями действовавшего в тот период ЖК РСФСР порядке (выдан ордер, произведены фактическое вселение и прописка) квартира по <адрес> (спорная квартира) была предоставлена в бессрочное пользование на условиях договора найма нанимателю ФИО3 и членам ее семьи. Истец ФИО4 членом семьи ФИО3, ее родственником, свойственником не являлась и не является, в таком качестве в спорную квартиру не вселялась.
На основании постановления мэра г. Невельска от 25.03.1997 № жилой фонд КСП «Невельское», включая жилой дом по <адрес>, в котором расположена спорная квартира, принят в муниципальную собственность МО «Невельский городской округ».
При этом жилой дом жилого фонда КСП «Невельское» по <адрес>, в котором истец сохраняет регистрацию по месту своего постоянного жительства, в муниципальную собственность МО «Невельский городской округ» передан не был, поскольку по состоянию на 1997 года был полностью разрушен и прекратил свое фактическое существование в качестве жилого дома.
Доказательств, подтверждающих иное, суду не указано и не представлено.
В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом суду не указано, не представлено и судом не выявлено доказательств, подтверждающих законность вселения истца в спорную квартиру.
Доводы истца о том, что вселение ее семьи в спорную квартиру в 1995 году было произведено с ведома и согласия руководителей КСП «Невельский», не принимаются судом в качестве обоснованных и имеющих юридическое значение, поскольку не подтверждены совокупностью представленных суду доказательств, при том, что законное предоставление работникам КСП «Невельский» (совхоза «Невельский») жилых помещений жилого фонда КСП «Невельский» (совхоза «Невельский») до его передачи в муниципальную собственность МО «Невельский городской округ» (до 1997 года) производилось только на основании решений исполнительного комитета <адрес>.
Доводы истца о том, что ее мать ФИО1 и впоследствии сама истец ФИО4 несли бремя содержания спорной квартиры, оплачивали предоставленные в это жилое помещение коммунальные услуги, не принимаются судом в качестве основания для вывода о вселении истца в спорную квартиру и ее проживании в этом жилом помещении на законных основаниях на условиях договора социального найма, поскольку такого рода обстоятельства сами по себе права бессрочного пользования жилым помещением не порождают.
Более того, по смыслу статьи 60 ЖК РФ (статьи 51 ЖК РСФСР) и в силу правовой природы договора социального найма, допускается заключение с гражданами только одного договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставляемого из государственного или муниципального жилищного фонда, в связи с чем одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может.
При этом по состоянию на день разрешения настоящего спора судом истец ФИО4 продолжает сохранять право пользования квартирой по <адрес>, в качестве единственного зарегистрированного в этом жилом помещении по месту своего постоянного жительства лица со стороны нанимателя жилого помещения.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в 1995 году истец ФИО4 и ее семья самовольно вселились в спорную квартиру, в период по 2021 год истец пользовалась этим жилым помещением для своего проживания в отсутствие законных оснований.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании за ней права пользования спорной квартирой на условиях социального найма.
При этом истец не лишена права на реализацию в отношении нее государственных гарантий в сфере жилищных правоотношений в порядке, предусмотренном статьей 49 ЖК РФ, Законом Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты>) о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 мая 2023 года.
Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова