Апелляционное определение по делу № 2-4/2023 от 07.09.2023

г.Сыктывкар УИД: 11RS0002-01-2021-004608-39

Дело № 2-4/2023 (№33-6689/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 сентября 2023 года дело по апелляционным жалобам ОСФР по Республике Коми и ФИО1 на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный и страховой стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №1: период работы в качестве подземного горнорабочего Чаувайской партии Геологической экспедиции с 23.07.1986 по 23.11.1986; период службы в Вооруженных силах СССР с 01.02.1986 по 31.05.1986.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть ФИО1 в страховой стаж: период работы с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «Ошстрой»; период работы с 25.07.1994 по 04.01.1996 в качестве бульдозериста в АО «...».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., представителя ответчика ОСФР по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с настоящим иском в суд. В обоснование требований истец указал, что 09.09.2021 подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчик в назначении пенсии по указанным основаниям отказал, необоснованно исключив из его стажа работы по Списку №1 периоды: с 03.05.1984 по 31.05.1986 военной службы по призыву; с 23.07.1986 по 23.11.1986 работу в качестве горнорабочего на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции; с 08.04.1991 по 22.06.1993 в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика, бурильщика шпуров на руднике Чаувай; с 25.04.1996 по 10.09.1997 в качестве подземного проходчика на шахте Ленинского Комсомола. Также ответчик необоснованно не включил в его стаж по Списку №2 период работы с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «...». Без законных на то оснований ответчик не учел его работу в полевых условиях в экспедициях и партиях периоды: с 24.11.1986 по 04.09.1989 в Чаувайской партии Геологической экспедиции в должности бульдозериста; с 09.08.1993 по 01.08.1994 в качестве бурильщика шпуров в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии Геологической экспедиции; с 15.05.1998 по 15.05.2002 в качестве тракториста в Комплексной геологоразведочной партии, а впоследствии в Воркутинской каротажной партии; с 12.01.2004 по 15.04.2004 в сейсморазведочной партии на сезонных работах. Кроме того, ответчик не включил в страховой стаж истца периоды: с 03.08.1990 по 04.10.1990, с 17.10.1990 по 18.12.1990 на руднике Чаувай в качестве бульдозериста; с 25.07.1994 по 04.01.1996 в АО «...» в качестве бульдозериста; с 01.07.2013 по 30.09.2013 в ООО «...»; с 20.07.2015 по 14.09.2015, с 20.02.2016 по 28.02.2016 в филиале ООО «С.» в качестве машиниста экскаватора. Поскольку перечисленные в иске периоды необоснованно исключены ответчиком при подсчете его стажа, истец просит в судебном порядке обязать пенсионный орган включить данные периоды в его специальный и страховой стаж и назначить ему пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты его обращения к ответчику.

В представленном письменном отзыве на иск представитель ответчика по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась и указала, что истец не обращался в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отделение при принятии решения об отказе в назначении пенсии, не отказывало истцу во включении спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда, поскольку дополнительные документы, подтверждающие льготный стаж работы, ФИО1 при обращении за пенсией, не представлялись. Непредоставление таких документов не дало возможности оценить указанный стаж как стаж работы в тяжелых условиях. При повторном обращении истца с заявлением об установлении пенсии и представлении документов, подтверждающих работу в тяжелых условиях труда, Отделением будет дана надлежащая оценка представленным документам и принято соответствующее решение. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.02.1999. Дубликат трудовой книжки истца, представленный в целях осуществления заблаговременной работы по назначению пенсии, имеет дату заполнения – 13.01.2009. Оценив имеющиеся в распоряжении пенсионного органа сведения и документы, ответчик пришел к выводу, что на дату обращения истца за назначением пенсии его страховой стаж (календарно) составил 18 лет 09 месяцев 02 дня, страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год работы в РКС до 01.01.2002 за 1,5) – 24 года 11 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера (учитывается только календарно) – 11 лет 10 месяцев 14 дней (при требуемом не менее 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 74,536. Поскольку на дату обращения к ответчику (09.09.2021) у истца отсутствовал требуемый стаж, законных оснований для установления страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не имелось.

В связи с тем, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми реорганизовано путем присоединения к нему с 01.01.2023 ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми судом произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми).

Стороны, уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебном заседании участия не принимали.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования, приведя в обоснование изложенные в иске доводы.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит решение суда в части включения в страховой стаж периода работы с 25.07.1994 по 04.01.1996 в качестве бульдозериста АО «...» отменить как незаконное по тем основаниям, что указанный период работы в Кыргызстане подлежит подтверждению компетентными органами государства-члена ЕАЭС, а именно, Кыргызстаном.

ФИО1 в лице своего представителя ФИО4 в апелляционной жалобе просит решение суда в той части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований отменить, заявленные требования удовлетворить.

На основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ.

По общему правилу, на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону №400-ФЗ).

Вместе с тем частью 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт 1 части 1 статьи 30);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 6 части 1 статьи 30).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ также предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. В частности, пунктом 11 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.02.1999.

09.09.2021 ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Коми за назначением пенсии.

Решением ОСФР по Республике Коми от 20.09.2021 №<Номер обезличен> ФИО1 в установлении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400 отказано. При этом по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (09.09.2021) стаж истца отражен по 12.04.2020 и составляет: страховой стаж (календарно) – 18 лет 09 месяцев 02 дня, страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год работы в РКС до 01.01.2002 за 1,5 года) – 24 года 11 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 11 лет 10 месяцев 14 дней.

В подтверждение стажа работы истец представил трудовую книжку, из которой усматривается, что в период с 23.07.1986 по 10.07.1998 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики, с 15.05.1998 по 27.04.2020 трудовая деятельность ФИО1 протекала в городе Воркуте, который в соответствии с российским законодательством отнесён к районам Крайнего Севера (далее – РКС).

Разрешая исковые требования применительно к периодам работы истца в Кыргызской Республике, суд правильно исходил из положений части 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992 с участием в том числе и Кыргызской Республики (действовало до 01.01.2023).

Так, пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу пункта 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме того, Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20.12.2019. В число участников указанного Соглашения вошла и Кыргызская Республика.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 «О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019» установлено, что до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии (пункт 1).

При этом пунктом 10 названного Решения предусмотрено, что компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос".

По смыслу приведённого правового регулирования, периоды работы на территории иного государства после 01.01.2002 подтверждаются справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, выданной компетентным органом государства-участника Соглашения, а с 01.01.2021 – соответствующим формуляром.

Стаж работы на территории государства-участника Соглашения до 01.01.2002 подтверждается сведениями трудовой книжки.

Вместе с тем применительно к порядку подсчёта специального стажа пункте 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для определения специального стажа, в том числе и за периоды работы на территории иного государства- участника Соглашения, требуется не только подтверждение периода работы в условиях либо по специальности, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, но и подтверждение занятости на соответствующих видах работ в течение полного рабочего времени.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы по Списку №1, периодов с 23.07.1986 по 23.11.1986 в качестве горнорабочего на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции; с 08.04.1991 по 22.06.1993 в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика, бурильщика шпуров на руднике Чаувай; с 25.04.1996 по 10.09.1997 в качестве подземного проходчика на шахте Ленинского Комсомола, суд из трудовой книжки установил, что ФИО1 работал с 23.07.1986 по 23.11.1986 горнорабочим на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции; с 08.04.1991 по 22.06.1993 подземным горнорабочим, подземным проходчиком, бурильщиком шпуров на руднике Чаувай; с 25.04.1996 по 10.09.1997 в качестве подземного проходчика на шахте Ленинского Комсомола.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Список №1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992.

Согласно Списку № 1 от 1956 года право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений (раздел I, подраздел 1 «Подземные работы»).

Списком № 1 от 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел I. Горные работы, подраздел 1. Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Таким образом, работа истца в указанные периоды давала право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии Списком №1.

С учётом приведённых требований подлежащим включению в стаж работы по Списку № 1 суд признал только период работы истца 23.07.1986 по 23.11.1986 горнорабочим на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции, поскольку указанный период подтверждён записями в трудовой книжке и справками ГП «Южно-Кыргызская ордена Трудового Красного знамени Геологическая экспедиция» от 02.10.2015 и ГПК «Кыргызгеология» от 20.04.2022.

В то же время, отказывая во включении остальных периодов в стаж работы по Списку №1 суд исходил из записи в трудовой книжке истца не соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжке на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, в отношении которых имеются нечитаемые записи.

Так, из оригинала трудовой книжки, представленной истцом по запросу судебной коллегии, усматривается, что между записями 6 и 7 имеется штамп организации Рудник «Чаувай», далее из последовательных записей под №7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 следует, что 03.08.1990 истец принят бульдозеристом 4 разряда в автогараж на временную работу, 04.10.1990 уволен в связи с истечением срока действия трудового договора, 17.10.1990 принят в автогараж машинистом бульдозера С-100 на временную работу, 18.12.1990 уволен в связи с истечением срока трудового договора, 08.04.1991 принят на горный участок подземным горнорабочим 2 разряда на временную работу, 10.06.1991 переведён на постоянную работу подземным горнорабочим 2 разряда, 11.03.1992 переведён подземным учеником проходчика участка №1, 01.06.1992 присвоен 3 разряд подземного бурильщика шпуров, 02.11.1992 переведён подземным горнорабочим 2 разряда того же участка, 22.06.1993 уволен в связи с сокращением штата. При этом между записями 8 и 9, и 16 имеется печать, на которой возможно прочитать «отдел кадров рудника Чаувай», а под всеми записями об увольнении истца стоит идентичная подпись инспектора отдела кадров. Указанные записи подтверждают, что в период с 03.08.1990 по 22.06.1993 истец фактически осуществлял трудовую деятельность на руднике Чаувай, на что истец и указал в своём исковом заявлении.

Таким образом, периоды работы истца на руднике «Чаувай» в качестве подземного горнорабочего с 08.04.1991 по 09.06.1991, с 10.06.1991 по 10.03.1992 подтверждаются записями в трудовой книжке и подлежат включению в специальный стаж работы по Списку №1, поскольку до указанного периода подтверждение полной занятости на выполнении работ в особых условиях не требуется.

Вместе с тем периоды работы на руднике «Чаувай» с 11.03.1992 по 31.05.1992 подземным учеником проходчика горного участка №1, с 01.06.1992 по 01.11.1992 подземным бурильщиком шпуров, с 02.11.1992 по 22.06.1993 подземным горнорабочим подлежат включению в страховой стаж, так как выполнение работ по указанным специальностям в течение полного рабочего дня не подтверждено.

В то же время судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе во включении в страховой и специальный стаж работы истца периода с 25.04.1996 по 10.09.1997 на шахте Имени Ленинского Комсомола по специальности подземный проходчик, так как указанный период работы надлежащими доказательствами не подтверждён. Так, из записей под № 23, 24 следует, что в период с 25.04.1996 по 10.09.1997 истец работал в качестве подземного проходчика на шахте Ленинского Комсомола. Однако указанные записи имеют не заверенные исправления в дате приёма на работу и дате приказа о приёме на работу, а имеющаяся на записях печать не идентифицируется; на запросы суда от работодателя сведения, подтверждающие факт работы истца в указанный период не поступили.

Также судебная коллегия находит обоснованным включение в стаж работы по Списку №1 периода службы в армии в количестве четырех месяцев (с 01.02.1986 по 31.05.1986), поскольку подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при исчислении периодов работы по Списку №1, имевших место до 01.01.1992 могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение №590).

Так, в силу подпункта «к» пункта 109 Положения №590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16), периоды, указанные в подп. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения №590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР (то есть период предусмотренный подпунктом «к» пунктом 109 Положения № 590 предшествовал периоду его работы с 23.07.1986 по 23.11.1986 горнорабочим на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции (Список №1), а потому обоснованно включен в специальный стаж в размере, не превышающем стаж работы по указанной специальности до момента увольнения с работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Разрешая исковые требования о включении в стаж работы по Списку №2 период работы с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «...» и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что работа бетонщиком даёт право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2 только при условии, что такая работа выполнялась в подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений. Вместе с тем суд пришёл к выводу, что указанный период работы подлежит включению в страховой стаж.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. и Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. предусмотрены бетонщики (забутовщики), занятые на подземных работах на строительстве метрополитенов, и бетонщики на подземных работах по строительству) и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком №1), тогда как доказательств занятости ФИО1 на строительстве метрополитенов в материалах дела не имеется. Ни разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 от 1956 года, ни Разделом XXVII Строительство, техническое первооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2 от 1991 года профессия бетонщика не предусмотрена.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы истца с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «...» обоснованно включен судом лишь в страховой стаж.

Разрешая исковые требования о включении в стаж работы в полевых условиях (пункт 6 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ) с 24.11.1986 по 04.09.1989 в должности бульдозериста в Чаувайской полевой партии на полевых работах; с 09.08.1993 по 01.08.1994 в должности бурильщика шпуров в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии; с 15.05.1998 по 15.05.2002 в должности тракториста в Комплексной геологоразведочной партии, а впоследствии в Воркутинской каротажной партии; с 12.01.2004 по 15.04.2004 в сейсморазведочной партии на сезонных работах, суд проанализировал представленные в дело доказательства и пришёл к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований поскольку работа истца непосредственно в полевых условиях в период с 1998 по 2000 годы в количестве 10 месяцев и 04 дня и за 2001 год в количестве 1 год включена в специальный стаж истца, а потому оснований для повторного включения указанных периодов не имеется. Также суд посчитал, что сезонная работа в специальный стаж включению не подлежит, так как такая работа может быть учтена только в качестве сезонной, а такие требования истцом не заявлялись.

Между тем оценивая собранные по делу доказательства, суд не дал надлежащей оценки и фактически не разрешил требования истца о включении в стаж работы в полевых условиях периодов работы истца с 24.11.1986 по 04.09.1989 в должности бульдозериста в Чаувайской полевой партии на полевых работах; с 09.08.1993 по 01.08.1994 в должности бурильщика шпуров в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии; с 12.01.2004 по 15.04.2004 в сейсморазведочной партии на сезонных работах.

Как верно указано судом, в трудовой книжке истца по спорным периодам имеются следующие сведения о его работе: с 24.11.1986 по 04.09.1989 в должности бульдозериста в Чаувайской полевой партии; с 09.08.1993 по 01.08.1994 в должности бурильщика шпуров на поверхностных работах в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии; с 15.05.1998 по 30.04.1999 в должности тракториста в Комплексной геологоразведочной партии; с 01.05.1999 по 15.05.2002 в должности тракториста в Воркутинской каротажной партии; с 12.01.2004 по 15.04.2004 в должности оператора виброустановки в сейсморазведочной партии на сезонные работы.

Из положений части 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

По состоянию на период с 24.11.1986 по 04.09.1989 право на льготную пенсию определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, которым право на льготную пенсию лицам, работавшим в полевых условиях не устанавливалась.

Таким образом, период работы истца с 24.11.1986 по 04.09.1989 в должности бульдозериста в Чаувайской полевой партии в специальный стаж работы включению не подлежит.

В соответствии с пунктом «е» статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (введён в действие с 01.01.1992) пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона, а именно полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы. Перечень соответствующих сезонных работ утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

С 09.08.1993 по 01.08.1994 истец работал в должности бурильщика шпуров на поверхностных работах в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии. Факт работы истца в полевых условиях подтверждается записями в трудовой книжке и соответствующей печатью Южно-Киргизской ордена Трудового Красного Знамени Геологической экспедиции.

Однако доказательства фактической занятости истца в полевых условиях суду не представлены, в связи с чем, указанный период не может быть учтён как специальный стаж, но подлежит включению в страховой стаж истца работы истца. Исходя из того, что по записям в трудовой книжке истца с 25.07.1994 он был принят на работу в ООО «...» и во избежание двойного учёта периодов, судебная коллегия приходит к выводу, что стаж работы в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии должен быть включен в страховой стаж с 09.08.1993 по 24.07.1994.

Периоды работы истца с 15.05.1998 по 30.04.1999 в должности тракториста в Комплексной геологоразведочной партии; с 01.05.1999 по 15.05.2002 в должности тракториста в Воркутинской каротажной партии включены пенсионным органом в страховой стаж и в стаж работы в полевых условиях в соответствии со сведениями, предоставленным работодателем о фактической занятости истца. При этом суд учёл, что работа истца непосредственно в полевых условиях применительно к указанным периодам за период 1998 – 2000 годы составляет 10 месяцев 04 дня, а за 2001 год – 1 год. В общей сложности работа истца непосредственно в полевых условиях составляет 1 год 10 месяцев 04 дня.

Вместе с тем суд обоснованно не включил в стаж работы в полевых условиях период работы истца в Компании «...» (...) с 12.01.2004 по 31.05.2004, так как трудовым договором от 12.04.2004 не подтверждается, что истец принимался на работу в полевых условиях. Из пункта 1.4 названного трудового договора следует, что работа работника может быть связана с работой в полевых условиях в различных регионах России, но продолжительность такой работы устанавливается приказом Компании при каждом направлении работника на работы в полевых условиях. Соответствующих приказов истцом не представлено, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в специальный стаж у суда не имелось.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с 03.08.1990 по 04.10.1990, с 17.10.1990 по 18.12.1990 на руднике Чаувай в качестве бульдозериста; с 25.07.1994 по 04.01.1996 в АО «...» в качестве бульдозериста; с 01.07.2013 по 30.09.2013 в ООО «...»; с 20.07.2015 по 14.09.2015, с 20.02.2016 по 28.02.2016 в филиале ООО «С.» машинистом экскаватора, суд не принял во внимание периоды работы истца на руднике Чаувай по тем основаниям, что записи в трудовой книжке истца об указанных периодах работы не соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также установил, что в отношении периодов работы истца в ООО «...» и в ООО «С.» работодатель сведения о работе истца не предоставил, соответствующие страховые взносы не уплатил. В связи с этим, в указанной части требований суд в иске отказал, за исключением периода работы истца бульдозеристом в АО «...» с 25.07.1994 по 04.01.1996.

Между тем выше судебная коллегия не согласилась с выводами суда о признании записей в трудовой книжке, касающихся периодов работы истца на руднике Чаувай с 03.08.1990 по 22.06.1993 порочными и влекущими отказ в назначении пенсии, а потому приходит к выводу, что работа истца на руднике Чаувай бульдозеристом с 03.08.1990 по 04.10.1990 и машинистом бульдозера С-100 с 17.10.1990 по 18.12.1990 подлежит включению в страховой стаж истца.

Включение периода работы истца в качестве бульдозериста в АО «...» с 25.07.1994 по 04.01.1996 в страховой стаж истца также является обоснованным, так как указанный период работы истца за пределами Российской Федерации подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы указанный период работы не должен подтверждаться справкой компетентных органов государства, участника Соглашения от 13.03.1992, так как такие требования установлены названным соглашением лишь в отношении периодов работы, имевших место после 01.01.2002, на что прямо указано в пункте 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР».

В отношении периодов работы истца с 01.07.2013 по 13.12.2013 в ООО «...» в должности машиниста бульдозера и с 20.07.2015 по 04.04.2016 в должности машиниста экскаватора ООО «Сервисэнергомонтаж» суд оценил собранные по делу доказательства и пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для повторного включения в страховой стаж периодов, часть из которых уже учтена в лицевом счёте истца, и отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца неучтённых периодов его работы, так как доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих фактическое выполнение работы в указанные периоды, суду не представлено.

По сведениям ОСФР по Республике Коми при условии включения в стаж работы истца по Списку №1 периодов с 01.02.1986 по 31.05.1986, с 23.07.1986 по 23.11.1986, с 08.04.1991 по 09.06.1991, с 10.06.1991 по 10.03.1992, и включения в страховой стаж периодов работы с 12.01.1990 по 30.07.1990, с 03.08.1990 по 04.10.1990, с 17.10.1990 по 18.12.1990, с 11.03.1992 по 31.05.1992, 01.06.1992 по 01.11.1992, с 02.11.1992 по 22.06.1992, с 09.08.1993 по 08.08.1994, с 25.07.1994 по 04.01.1996 страховой стаж истца для определения права составит 29 лет 05 месяцев 05 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 04 месяца 01 день, стаж работы по Списку №1 – 1 год 07 месяцев 05 дней. С учётом установленного стажа работы истца ОСФР по Республике Коми установлено, что право на назначение страховой пенсии определяется по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ с 19.05.2022.

Поскольку право на назначение пенсии у истца возникло в период судебного разбирательства, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости также подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, а решение суда отмене в той части, в которой доводы заявителя признаны обоснованными по указанным выше основаниям. При этом оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ОСФР по Республике Коми судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2023 года отменить в части и вынести новое решение, которым

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №1 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 от №400-ФЗ период службы в Вооруженных силах СССР с 01.02.1986 по 31.05.1986, период работы в качестве подземного горнорабочего Чаувайской партии геологической экспедиции с 23.07.1986 по 23.11.1986, периоды работы подземным горнорабочим на руднике Чаувай с 08.04.1991 по 09.06.1991, с 10.09.1991 по 10.03.1992.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «...»; период работы с 03.08.1990 по 04.10.1990 в качестве бульдозериста на руднике Чаувай, периода работы с 17.10.1990 по 18.12.1990 в качестве машиниста бульдозера С-100, периода работы с 11.03.1992 по 31.05.1992 в качестве ученика проходчика горного участка на руднике Чаувай, период работы с 01.06.1992 по 01.11.1992 в качестве подземного бурильщика шпуров на руднике Чаувай; периода работы с 02.11.1992 по 22.06.1993 в качестве подземного горнорабочего на руднике Чаувай; период работы с 09.08.1993 по 24.07.1994 в качестве бурильщика шпуров на поверхностных работах в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии, период работы с 25.07.1994 по 04.01.1996 в качестве бульдозериста АО «...».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, страховую пенсию по старости с 19.05.2022.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2023 года оставить без изменения.

Мотивированное определение составлено 08 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи