ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2023 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Калгин В.И.,

с участием представителя юридического лица – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя заинтересованного лица – Средне-Волжского Управления Ростехнадзора, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

АО «Аккумуляторный завод имени Н.М. Игнатьева – АКОМ», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>,

установил:

АО «Аккумуляторный завод имени Н.М. Игнатьева – АКОМ», совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на «Участке литейный по производству свинцовых пластин» по адресу: <адрес>, создающие угрозу для жизни и здоровья человека, а именно: не актуализировано «Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах АО «АКОМ», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует должностная инструкция лица, ответственного за организацию и осуществление производственного контроля; не выполняются основные задачи производственного контроля – не внесены изменения в «Положение о системе управления промышленной безопасностью на опасном производственном объекте АО «АКОМ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют сопроводительные документы производителя, содержащие требования к эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования (печей), входящего в состав опасного производственного объекта «Участок литейный по производству свинцовых пластин»; представленные паспорта не обеспечивают идентификацию оборудования, входящего в состав опасного производственного объекта «Участок литейный по производству свинцовых пластин»; не произведена экспертиза промышленной безопасности по техническим устройствам; в журналах приема и сдачи смены отсутствуют возможность идентификации печей, применяемых на опасном производственном объекте; у директора по производству ФИО3, начальника участка по изготовлению пластин ФИО4, у главного технолога ФИО5 отсутствует высшее образование по профессиональному профилю; директор по производству ФИО3 не аттестован в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности; начальник участка сборки аккумуляторов и батарей ФИО6 не аттестован в области промышленной безопасности; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания на опасном производственном участке; на опасном производственном объекте отсутствует договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового хозяйства

При рассмотрении дела законный представитель лица, привлекаемого к ответственности юридического лица, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, показал, что после выявления правонарушения работа по устранению замечаний ведется, просил обратить внимание суда на деятельность общества при осуществлении федеральных программ, обещал устранить все нарушения до середины октября 2023 г., а также то обстоятельство, что предприятие социально-значимое, работает более 450 чел., является единственным официальным поставщиком аккумуляторов на автопредприятия – ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, КамАЗ, которые задействованы в рамках выполнения государственных контрактов по обеспечению техникой в зоне СВО.

Представитель заинтересованного лица – Средне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил факт допущенных нарушений, назначение наказания оставил на усмотрение суда. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил пакет документов, свидетельствующих о частичном устранении Обществом допущенных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ предусмотрено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ).

Вина АО «Аккумуляторный завод имени Н.М. Игнатьева – АКОМ» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми:

- протоколом об административном правонарушении №Р№Ю от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства правонарушения;

- актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был осмотрен опасный объект «Участок литейный по производству свинцовых пластин» с приложением в виде фототаблицы;

- решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе вышеуказанный литейный участок.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании материалы дела, суд считает, что вина АО «Аккумуляторный завод имени Н.М. Игнатьева – АКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана имеющимися в материалах дела доказательствами, которые суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности - достаточными.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, не противоречат друг другу, являются относимыми, допустимыми, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, и в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности АО «Аккумуляторный завод имени Н.М. Игнатьева – АКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает добровольное принятие мер для устранения допущенных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая то, что на момент рассмотрения судом настоящего дела Обществом предприняты меры в виде: введение в действие «Положения о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах», должностной инструкции специалиста, ответственного за организацию и осуществление производственного контроля на предприятии, заключения договоров на разработку паспортов технического устройства, на проведение экспертизы промышленной безопасности, на проведение обучения ФИО3, ФИО4, ФИО5, в то же время директор по производству ФИО3 прошел обучение по программе повышения квалификации, оплачена государственная пошлина в Ростехнадзор за проведение аттестации ФИО6, заключены договоры на проведение промышленной безопасности зданий и сооружений, с АО «Газпром Газораспределение Самара» на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, суд приходит к выводу, что хотя и в заявлении к протоколу об административном правонарушении административным органом ставится вопрос о применении к Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности указанного литейного участка в связи с тем, что выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, однако вышеуказанные принятые Обществом меры направлены на устранение данной угрозы жизни и здоровью людей, что не оспаривалось должностным лицом в судебном заседании.

В связи с чем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств, мнение должностного лица Средне-Волжского Управления Ростехнадзора, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать АО «Аккумуляторный завод имени Н.М. Игнатьева – АКОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. в доход государства.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН <***>, КПП 631201001 БИК 043601001, счет № 4981116091010001140, административный штраф по решению Жигулевского городского суда Самарской области по делу № 5-364/2023, УИН 49863122307458835006.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Жигулёвский городской суд с момента его получения.

Мотивированное решение по делу на основании ст.29.11 КоАП РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского

городского суда В.И. Калгин