Дело № 2а-907/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
15 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 500 000руб.
В обоснование указал, что с <...> г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, после карантинного отделения был размещен в секцию .... отряда ...., где содержался в ненадлежащих условиях: в туалет, расположенном в другом здании, приходилось спускаться со 2 этажа по скользкой лестнице, сваренной из арматуры, что являлось опасным; зимой при открытии входной двери - нарушения температурного режима, в связи с отсутствием тамбура с <...> г. по <...> г..; <...> г. года из-за сырости на стенах секции появился грибок, весной – плесень; с <...> г. года по <...> г. год из-за выхода из строя канализации, фекалии заполнили территорию, где размещались столовая, жилая зона, приходилось дышать неприятным запахом и перемещаться по доскам локального участка; на 160 человек в санузле – 4 кабинки; отсутствие в умывальной комнате горячего водоснабжения.
С <...> г. года переведен в секцию .... отряда ...., где содержался в ненадлежащих условиях: туалет располагался в торце здания, а умывальник в другом здании, из-за чего в любую погоду и время приходилось выходить на улицу, ночью отсутствовало освещение, в результате <...> г. года упал и сломал ребро, поскольку на территории локального участка было скользко (не посыпано песком или шлаком); с <...> г. года переведен в секцию .... отряда ...., где до <...> г. года было ненадлежащее освещение; отсутствовало горячее водоснабжение; в умывальной комнате до <...> г. года не работала канализация, на полу постоянно стояла грязная вода, стоял гнилостный запах, ненадлежащее освещение (в <...> г. года перед проверкой были установлены 4 светильника, которые проработали 2 недели и в течение месяца приходилось умываться без света); тазы в бане не дезинфицируются; из-за ремонта в туалете в отряде с <...> г. года по <...> г. года зимой приходилось выходить на улицу (160 человек на 2 кабинки); весной территория локального участка из-за ремонта канализации и замены труб с отоплением была перекопана. Указывает, что неоднократно обращался в прокуратуру с жалобами, также с <...> г. года содержался во всех отрядах колонии, за исключением отрядов .... и ...., в умывальных комнатах которых отсутствует горячее водоснабжение.
Определением суда от <...> г. прекращено производство по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России по требованиям о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. в отряде .... – из-за нахождения санитарного узла (туалета) на улице и получения травмы ребра, а также в части ненадлежащего освещения помещений отрядов исправительного учреждения за период с <...> г. по <...> г..
Определением суда от <...> г. ФСИН России привлечена к участию в деле административным ответчиком.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал.
Представитель административных ответчиков просила в требованиях отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
С <...> г. по настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в обычных условиях.
Согласно учетным данным ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 содержался: с <...> г. по <...> г. в отряде ....; с <...> г. по <...> г. – в отряде ....; с <...> г. по <...> г. – в отряде ....; с <...> г. по <...> г. – в отряде ....; с <...> г. по настоящее время – в отряде .....
Объективных данных тому, что с <...> г. года по <...> г. года ФИО2 содержался только в секции .... отряда ...., а после <...> г. года по настоящее время только в секциях №.... и 1 отряда ...., как указано в административном иске, не имеется.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... отказано в удовлетворении требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. в отряде .... – из-за расположения санитарного узла (туалета) на улице и получения травмы ребра, а также в части ненадлежащего освещения помещений отрядов исправительного учреждения за период с <...> г. по <...> г..
Учитывая вышеизложенное, предметом исследования при рассмотрении настоящего административного дела являются не рассматриваемые ранее решением суда по делу .... требования о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в периоды: с <...> г. по <...> г. – в отряде ....; с <...> г. по <...> г. – в отряде ....; с <...> г. по настоящее время – в отряде .....
При этом суд учитывает, что административным истцом требований относительно условий содержания в отряде .... в периоды с <...> г. по <...> г., с 26 апреля по <...> г. не заявляются.
Административный истец, указывая на ненадлежащие условия содержания в секции .... отряда ...., оспаривает расположение туалета в другом здании, из-за чего ему приходилось спускаться со 2 этажа по скользкой лестнице, сваренной из арматуры, подвергая свою жизнь опасности.
В соответствии со статьей 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.
Действительно, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Представлениями специализированной прокуратуры от <...> г. ...., от <...> г. .... нарушений норм о безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений колонии не выявлены.
Согласно акту, составленному сотрудниками ЦГСЭН ФКУХ МСЧ-11 ФСИН России, от <...> г., по результатам проверки санитарно-гигиенического состояния ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, в том числе, жилых помещений общежития отряда .... нарушений, нарушения в части ненадлежащего расположения санитарного узла отряда ...., несоответствия лестницы, ведущей к санузлу указанного отряда, санитарно-гигиеническим требованиям не выявлены.
Административный истец, ссылаясь на существенность причиненного ему вреда ненадлежащим расположением туалета в отряде ...., несоответствия лестницы, ведущей к санузлу, доказательств причинения вреда здоровью не представляет, в суд обращается спустя 8 лет после указанных им событий, при том, что в <...> г. году по делу .... на ненадлежащее расположение туалета, лестницы к нему в отряде .... не жалуется, что при установленных в деле обстоятельствах, свидетельствует о незначительном характере для административного истца указанных им обстоятельств.
Далее, административный истец указывает на нарушения температурного режима при открытии входной двери в секцию .... отряда .... зимой, в связи с отсутствием с <...> г. по <...> г.. тамбура.
Из справки врио заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что подача тепла во все помещения отрядов, в том числе умывальных комнатах и туалетах, осуществляется за счет собственной котельной, расположенной на территории производственной зоны исправительного учреждения.
Приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее Перечень документов, образующихся в деятельности ФСИН…) установлены сроки хранения документов, образующихся в деятельности исправительных учреждений. Пунктом 1137 указанного Перечня установлено, что сроки хранения документов (справок, книг учета и др.) о проведении санитарно-гигиенических обследований объектов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы составляют 3 года; в пункте 614 определено, что акты, графики обследования электростанций и других электрообъектов, хранятся 3 года; срок хранения документов (отчетов, справок, аналитических таблиц) об итогах работы структурных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – 5 лет (пункт 224).
Из акта, составленного сотрудниками ЦГСЭН ФКУХ МСЧ-11 ФСИН России, от <...> г. в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, следует, что на день проверки проводились ремонтные работы в общежитиях отрядов .... в туалетном помещении отряда .... (с подведением труб центрального отопления). По результатам обследования помещений общежития отряда .... установлено, что на втором этаже в жилой секции указанного отряда выполнены ремонтные работы с покрытием стен и потолков антисептиком, с покраской всех поверхностей помещения, оборудован тамбур при входе с улицы в жилую секцию, в обследованных помещениях микроклимат соответствует гигиеническим требованиям.
Актами прокурорского реагирования от <...> г. ...., от <...> г. .... нарушения параметров микроклимата в отряде .... не установлено.
Учитывая, что отклонения параметров микроклимата в период содержания административного истца в секциях .... отряда .... не выявлены, невозможности установления в настоящее время соблюдения либо нарушения температурного режима по истечении длительного времени (более 8 лет), в связи с уничтожением документов по истечению срока хранения, в отсутствие доводов и доказательств причинению здоровью административного истца каких-либо неблагоприятных последствий данным обстоятельством, доводы в рассматриваемой части подлежат отклонению. Доказательств обращения административного истца по указанным поводам с соответствующими заявлениями, жалобами к администрации колонии либо в какие-либо надзорные органы, не представлено, в связи с чем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для взыскания денежной компенсации.
Относительно доводов о появлении <...> г. года из-за сырости на стенах секции .... отряда .... - грибка, а весной – плесени, суд отмечает следующее.
Актами прокурорского реагирования от <...> г. ...., от <...> г. .... наличие грибка либо плесени в жилых секциях отряда .... не установлено.
Кроме того, суд учитывает, что административный истец содержался в отряде .... с <...> г. по <...> г., соответственно доводы о наличии антисанитарных условий (грибка, плесени) в отряде .... <...> г. года не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего спора.
Далее, административный истец указывает, что с <...> г. года по <...> г. год из-за выхода из строя канализации, фекалии заполнили территорию, где размещались столовая, жилая зона, в связи с чем, ему приходилось дышать неприятным запахом и перемещаться по доскам локального участка.
Пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (действующих в период спорных правоотношениях), предусматривает в жилых зданиях канализацию и водостоки.
Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми канализация в исправительном учреждении децентрализованная, хозяйственно-бытовые стоки от общежитий по трубопроводам и канализационным колодцам сбрасываются в накопительный коллектор, оборудованный за режимной территорией учреждения, вывоз сточных вод осуществляется ежедневно, посредством откачки со сборного приемника специальным автотранспортом марки , введенным в эксплуатацию <...> г., до указанной даты вывоз сточных вод осуществлялся спецтранспортом , который был введен в эксплуатацию <...> г..
И вышеуказанных актов прокурорского реагирования и акта проверки ЦГСЭН ФКУХ МСЧ-11 ФСИН России следует, что случаев розлива сточных вод не зафиксировано, каких-либо нарушений на территории локального участка не зафиксировано.
В отсутствие доказательств о невозможности использования санитарных приборов для отправления естественных потребностей, а также о причинении административному истцу какого-либо вреда, приведенные административным истцом отклонения не свидетельствуют об унижении его достоинства и причинения такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в режимном объекте.
Доводы о наличии неприятного запаха не свидетельствуют о существенном нарушении прав осужденного, поскольку не создают препятствий для административного истца на содержание в условиях минимального обеспечения его жизнедеятельности и санитарно-гигиенических условий. Наличие неприятного запаха какими-либо доказательствами не подтверждено.
Административный истец, указывая на наличие в санузле секции .... отряда .... четырех кабинок на 160 осужденных, не конкретизирует, каким образом данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания административного истца.
Согласно таблице 14.3 Свода правил уборная в общежитии ИК особого режима должна вмещать 1 унитаз и 1 писсуар на 15 осужденных.
Административным ответчиком сведения о наполняемости отряда, в период содержания административного истца в колонии, не представлены.
Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми санитарный блок отряда .... представляют собой пристройку к зданию указанного отряда, имеет 4 санитарные кабинки, из расчета 1 чаша генуя на 15 осужденных, которые разделены между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой и дверьми, высотой до 1,1 м. В санитарном блоке отряда .... имеется 11 раковин, 2 из которых ножные.
Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. .... следует, что на момент проверки отряда .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми количество умывальников (рукомойников) на отряд - 9, тогда как на 129 осужденных должно быть не менее 13. Нехватка санитарных приборов (унитазов) данным представлением не выявлена.
Отсутствие доказательств причинения негативного воздействия на здоровье или нормальный жизненный уровень осужденного данным обстоятельством не может свидетельствовать о существенном нарушении условий его содержания. Административный истец ограничивается только перечислением вышеуказанных отклонений, однако, не конкретизирует, каким образом указанными отклонениями был причинен какой-либо вред либо неблагоприятные последствия, уровень которых достиг той степени суровости, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Использование имеющихся сантехнических приборов по назначению не исключало возможность соблюдения административным истцом минимального объема санитарно-гигиенических процедур.
Относительно довода об отсутствии централизованного горячего водоснабжения суд отмечает.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
В пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым и т.п.).
Доказательств того, что подводку централизованного горячего водоснабжения невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФСИН России обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства. Определением от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..
Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие централизованного горячего водоснабжении во всех помещениях исправительного учреждения в периоды содержания истца с <...> г. по настоящее время нашел свое подтверждение.
Далее, административный истец, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в секции .... отряда ...., указывает, что в данной секции он содержался с <...> г. года по <...> г. года, в секции .... отряда .... с <...> г. года по настоящее время, однако, как уже ранее было отмечено, ФИО2 в отряде .... содержался в периоды с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по настоящее время. Решением суда по делу .... рассмотрены требования ФИО2 в части ненадлежащих условий содержания в виде ненадлежащего освещения за период содержания административного истца в исправительном учреждении с <...> г. по <...> г., производство в указанной части прекращено определением суда от <...> г., соответственно в настоящем споре рассматриваются требования о ненадлежащем освещении в отряде .... с <...> г. по настоящее время.
Так, административный истец указывает, что до <...> г. года в секции .... отряда .... было тусклое освещение, также ненадлежащее освещение было в умывальной комнате, где после <...> г. года перед проверкой были установлены 4 светильника, которые проработали 2 недели, и в течение месяца приходилось умываться без света.
Правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 года (действовавшими до 28 февраля 2021 года), установлены гигиенические нормативы показателей искусственного освещения помещений жилых зданий, норма которого определена в 150 лк. Указанные нормативы установлены и Правилами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 28 января 2021 года № 2, действовавшими с 1 марта 2021 года.
Актом прокурорского реагирования от <...> г. .... недостаточность освещения в секциях отрядов №.... не установлена.
Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. .... следует, что в секции .... отряда ...., в секциях №.... умывальной комнате отряда .... недостаточное освещение.
Согласно акту прокурорского реагирования от <...> г. каких-либо нарушений нормативов освещенности не установлено.
По информации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о замерах освещенности по состоянию на <...> г., в том числе отряда .... уровень освещенности соответствует нормативным значениям.
Административный истец, ссылаясь на ухудшение зрения за время содержания в секции .... отряда .... в виду ненадлежащего освещения в секции отряда и умывальной комнате, какие-либо доказательства не представляет, соответствующее ходатайство об истребовании таких доказательств не заявляет, соответственно субъективное мнение административного истца о недостатке освещения не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация, доказательств его обращения с жалобами в администрацию и медицинскую часть исправительного учреждения либо надзорные органы на указанные обстоятельства не представлены.
Административный истец указывает, что в умывальной комнате секции .... отряда .... до <...> г. года не работала канализация, на полу постоянно стояла грязная вода, гнилостный запах; с <...> г. года по <...> г. года из-за ремонта в туалете отряда .... зимой приходилось выходить на улицу 160 осужденным на 2 кабинки, при этом не конкретизирует, каким образом перечисленными обстоятельствами ему был причинен дискомфорт, ограничиваясь только перечислением данных обстоятельств.
Согласно справке УФСИН России по Республике Коми от <...> г., имеющейся в материалах дела ...., в комнате для умывания отряда .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми проводился капитальный ремонт: выполнены работы по замене кровли, проложена система канализации для вывода сточных вод туалета, выполняются работы по укладке кафеля, оштукатуривание и окраска стеновых панелей, а также побелка потолка, что свидетельствует об устранении административным ответчиком в <...> г. года имевшихся недостатков.
Актами прокурорского реагирования от <...> г., <...> г., <...> г., <...> г. нарушений в части ненадлежащей работы канализации в умывальной комнате отряда .... не выявлено.
Таким образом, доводы о неработающей канализации в умывальной комнате отряда ...., неприятном запахе, наличие воды на полу какими-либо доказательствами не подтверждаются, указанные доводы не конкретизированы, каким образом данные обстоятельства повлекли неблагоприятные последствия. Вышеуказанными актами надзорных органов по результатам проверок указанные осужденным нарушения не выявлены.
Доводы о наличии неприятного запаха в комнате для умывания не свидетельствуют о существенном нарушении прав осужденного, поскольку не создают препятствий для административного истца на содержание в условиях минимального обеспечения его жизнедеятельности и санитарно-гигиенических условий. Наличие неприятного запаха какими-либо доказательствами не подтверждено.
Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. следует, что при проведении проверки в деятельности ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Коми установлено, что санитарные узлы (уборные) в отряде .... находятся в нерабочем, аварийном и закрытом состоянии продолжительное время.
Согласно справке старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, санитарный узел в отряде .... вышел из строя по причине аномально низких температур окружающего воздуха в <...> г. года, в результате которых перемерзла канализационная труба, расположенная в грунте.
После устранения данной неисправности и проведенных работ по выборке грунта, прокладке новых инженерных сетей канализации и запуске санитарного узла отряда .... в <...> г. года, представлением специализированной прокуратуры от <...> г. по итогам проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми санитарных нарушений в части, касающейся работы уборной отряда ...., не зафиксировано.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. ...., вступившим в законную силу, на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, среди прочего, возложена обязанность в соответствии с требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях – СанПиН 2.1.2.2645-10, произвести ремонт уборных отрядов .... и промышленной зоны, привести санитарные узлы в надлежащее состояние.
Относительно уборной отряда .... обязанность по его ремонту данным решением на исправительное учреждение не возложена, что свидетельствует о его надлежащем состоянии и опровергает доводы истца о невозможности использования уборной отряда .... до <...> г. года.
Доводы административного истца на ненадлежащее состояние уборной в отряде .... в период с <...> г. года подтвердился. Вместе с тем, суд учитывает, что в отсутствие доказательств причинения негативного воздействия на здоровье или его нормального жизненного уровня данным обстоятельством, а также учитывая, что указанные недостатки исправительным учреждением были устранены и носили непродолжительный характер, не могут свидетельствовать о существенном нарушении условий его содержания.
Административный истец не отрицает, что возможность пользоваться уборной у него имелась, соответственно доводы о необходимости посещения уборной отряда ...., расположенной в отдельно стоящем здании, не свидетельствует о нарушении прав осужденного, данных о наличии у осужденного заболеваний, препятствующих пользоваться санитарным узлом, по назначению, нет, доказательств тому, что административный истец, не являющийся инвалидом, в силу возраста и особенностей своего организма не может пользоваться санитарным узлом, расположенным в отдельном от отряда здании, не имеется.
Расположение уборной отряда в отдельно стоящем здании не является безусловным подтверждением причинения какого-либо вреда, также как и не создает реальную угрозу жизни или здоровью осужденного, если не использовать данное помещение для других целей, нежели как по назначению.
Доводы административного истца об отсутствии дезинфекции тазов в банно-прачечном комплексе судом отклоняются, поскольку актами прокурорского реагирования от <...> г., <...> г., <...> г., <...> г. нарушения в банно-прачечном комплексе не выявлены.
Согласно ответу специализированной прокуратуры от <...> г. банно-прачечный комплекс ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми находится в исправном техническом состоянии, функционирует без сбоев, тазики для помывки тела и ног имеются в достаточном количестве, проходят необходимую санитарную обработку, с применением дезинфицирующих средств.
Доводы административного истца о том, что весной территория локального участка из-за ремонта канализации и замены труб с отоплением была перекопана, не содержащими сведения о том, в какой период имелись такие обстоятельства, каким образом они повлияли на нормальный жизненный уровень истца не указано.
Нормативными положениями Свода правил требования к напольному покрытию локального участка, его площади, где осужденные вправе передвигаться самостоятельно, не установлена.
Вышеуказанными актами прокурорского реагирования какие-либо нарушения, касающиеся территории локального участка не выявлены.
Доводы о ненадлежащем состоянии локального участка, в отсутствие доводов о причинах, вызывающих затруднения при нахождении на указанной территории, судом отклоняются, поскольку особенности погодных условий не свидетельствуют о причинении той степени существенного вреда, которое может повлечь возмещение путем взыскания соответствующей денежной компенсации.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
При установленных обстоятельствах, указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (в секции .... отряде ....: ненадлежащее расположение уборной и состояние лестницы, ведущей к ней; нарушение температурного режима; антисанитарное состояние жилой секции; ненадлежащее состояние канализации, розлив сточных вод, неприятный запах, ненадлежащее состояние локального участка; нехватка в уборной отряда санитарных приборов; отсутствие надлежащего освещения; в секции .... отряда ....: отсутствие надлежащего освещения; ненадлежащее состояние канализации в умывальной комнате; невозможность использования уборной отряда, нахождение уборной отряда в отдельно расположенном здании; отсутствие дезинфекции тазов в банно-прачечном комплексе; ненадлежащее состояние локального участка) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации.
Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.
Подтвержденным нарушением прав административного истца следует считать отсутствие централизованного горячего водоснабжения в санитарных приборах в период отбывания им уголовного наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время.
Принимая во внимание ретроспективный характер требований административного истца, охватываемый длительным периодом времени (что с очевидностью влечет затруднительность предоставления ряда доказательств обеими сторонами), и отсутствие подробной и последовательно изложенной информации об условиях его заключения с упоминанием конкретных деталей, позволяющих признать его требования обоснованными, суд не находит оснований для взыскания компенсации по заявленным требованиям, за исключением подтвержденного нарушения в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения.
Доводы административного истца о его содержании в ненадлежащих условиях и причинении тем самым ему нравственных и физических страданий не нашли своего достаточного подтверждения при рассмотрении дела в полном объеме, несмотря на то, что суд предпринял действенные и исчерпывающие меры для оказания содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов, но длительное необращение в установленном законом порядке за защитой своих прав привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению.
Уничтожение номенклатурных дел и регистрационных журналов, не являющихся документами постоянного либо бессрочного хранения, не позволяет административным ответчикам представить доказательства касаемо условий отбывания уголовного наказания осужденным в исправительном учреждении от даты прибытия, а также иные документы в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований административного истца.
Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья. Принимая во внимание объем и характер доказанных нарушений санитарно-гигиенических требований (отсутствие централизованного горячего водоснабжения), которые не оспорены административным ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в размере 80 000руб.
Поскольку административный истец заявил период отбывания наказания, на который исковая давность по требованиям о компенсации морального вреда не распространялась, вопреки доводу представителя административных ответчиков, срок на обращение в суд им не пропущен.
По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО2.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 80 000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания с <...> г. по настоящее время в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в части необеспечения централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.
Судья- М.О. Никулин