Дело № 2-1462/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием
истца ФИО3,
представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – ФИО5, действующего на основании доверенности,
при помощнике судьи Стыцышиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю об установлении факта получения пособия по безработице, признании право на внесение сведений о периодах получения пособия по безработице,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) об установлении факта получения пособия по безработице, признании право на внесение сведений о периодах получения пособия по безработице, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов получения пособия по безработице, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ решением органа отказано в корректировке сведений индивидуального учета, поскольку требуются дополнительные документы, а именно требуется справки государственного учреждения службы занятости населения по форме, согласно приложению № Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, ФИО1 предоставлена справка из центра занятости, подтверждающая получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иная форма не предусмотрена. Поскольку во досудебном порядке разрешит данный вопрос не представляется возможным, ФИО1 просила суд установить факт получения пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на внесение сведений о периодах получения пособия по безработице на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, доводы иска поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал доводы письменных возражений.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации.
ФИО3, с целью корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнения в индивидуальный лицевой счет, 01.02.2024 обратилась в ОСФР по г. Севастополю с соответствующим заявлением.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РОКЛС/№ ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального учета и внесения уточнения в индивидуальный лицевой счет по причине отсутствия справки государственного учреждения службы занятости населения по форме, согласно приложению № Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По периоду получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – справка № не может быть принята к рассмотрению, так как отсутствует основание выдачи справки; не указана дата рождения лица, на которое выдана справка. По периоду получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нет документального подтверждения.
В соответствии с п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Перечень юридических фактов, содержащийся в п. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, согласно подп. 10 п. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Согласно п. 1 ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как следует из трудовой книжки БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 (ФИО6, ФИО7) О.А.ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком дошкольного возраста, с Прилукского завода «Машиностроительный для животноводства», ДД.ММ.ГГГГ принята на работу «ВАТ-Прилуки».
Согласно представленной в материалы дела справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Прилуцким центром занятости, ФИО2 время выплаты пособия по безработице Прилукским центром занятости населения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачитывается в трудовой стаж (л.д. 24).
Согласно справке №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным центром занятости <адрес> центром занятости ФИО9 филиал, ФИО2 состояла на учете в Прилуцком городском центре занятости как безработная. Пособие по безработице получила согласно Закону Украины «О занятости населения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с картой проведенных выплат безработному гражданину и членам его семьи.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО10, указавший о том, что ему было известно о получении ФИО3 в указанный период пособия по безработице.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).
На основании пункта 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 15 Закона N 400-ФЗ ИПК за периоды до 01.01.2015, оцениваются по нормам Федерального закона N 173-ФЗ.
Статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле, где одним из элементов является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных статьей 30 Закона N 173-ФЗ с использованием соответствующих формул.
Положениями части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы включаются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015).
Из пункта 30 Правил N 1015 следует, что период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.
Статьей 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В статье 28 Закона N 1032-1 гарантировалась выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1), а также оплата в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы или всего периода обучения по направлению органов службы занятости (абзац 6 пункта 1).
При этом оплата временной нетрудоспособности не являлась в силу статьи 35 Закона N 1032-1 основанием для прекращения или приостановления выплаты пособия, а фактически являлась его заменой.
В силу части 2 статьи 28 Закона N 1032-1 период временной нетрудоспособности, а также время в течение которого безработный получал пособие, стипендию, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
В действующей редакции статья 28 Закона N 1032-1 предусматривает, что государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе, в период временной нетрудоспособности безработного (абзац 2 пункта 1).
Пунктом 60 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденным приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 года N 116н, предусмотрено, что безработным гражданам в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице, за исключением случаев, когда временная нетрудоспособность наступила в период невыплаты пособия по безработице, в том числе приостановки выплаты пособия по безработице по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 35 Закона N 1032-1.
Учитывая, что истцом в материалы дела представлены справки от 13.08.1992, выданная Прилуцким центром занятости, от 24.07.2024, выданная государственным центром занятости Черниговским областным центром занятости ФИО9 филиал, суд приходит к выводу о признании права заявителя на внесение сведений о периодах получения пособия по безработице на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
При этом судом отклоняются ссылки ответчика на несоответствие представленной справки форме согласно приложению N 2 Правил № 1015, поскольку указанная справка получена ФИО3 до начала действия требований Правил на территории иного государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю об установлении факта получения пособия по безработице, признании право на внесение сведений о периодах получения пособия по безработице, удовлетворить.
Установить факт получения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт №, выдан <данные изъяты>) пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право ФИО1 (СНИЛС №) на внесение сведений о периодах получения пособия по безработице на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 за периоды получения пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
Судья: С.Ф. Эрзиханова
Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025.
Судья: С.Ф. Эрзиханова