Дело № 12-641/2023

25RS0001-01-2023-003874-36

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 3 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 4 мая 2023 года № 3/04223 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

установила:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 4 мая 2023 года № 3/04223 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением от 4 мая 2023 года № 3/04223, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснила, что ее автомобиль был припаркован в указанное в постановлении время возле гаражных боксов здания по ул. Пушкинская, д. 13, разметка, обозначающая платные парковочные места, в указанном месте отсутствует.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании пояснила, что зона действия парковки № 320 распространяется до крыльца здания по ул. Пушкинская, д. 13, территория вдоль гаражных боксов здания не входит в зону действия платной парковки, постановление административной комиссии от 4 мая 2023 года № 3/04223 вынесено на основании представленных материалов из автоматического комплекса.

Выслушав пояснения участников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 13 марта 2023 года № 222023511839, 10.03.2023 в 9 часов 25 минут владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 320, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: <...>, на период времени с 9 часов 25 минут по 9 часов 51 минуту, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-Е (рег. № Е0068, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393943), закрепленного на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 10.03.2023 в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства Honda CR-V, государственный регистрационный знак <***>, является ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 4 мая 2023 года № 3/04223 ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 4 мая 2023 года № 3/04223 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление от 22 ноября 2022 года № 2791) определены Перечни парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (Приложения №№ 1 и 2, далее - Перечень).

Согласно Приложению № 2 к Постановлению от 22 ноября 2022 года № 2791 (в редакции от 16.12.2022), пунктом 22 Перечня установлено место расположения парковок (перечень улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования) в районе улицы Пушкинская в городе Владивостоке, а именно: ул. Пушкинская от дома № 16 до дома № 68; ул. Пушкинская от дома № 13 до дома № 107; ул. Пушкинская от дома № 25е до ул. Всеволода Сибирцева, дом № 16 стр.2.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок, постановление от 10 марта 2022 года № 437), под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

В силу положений пункта 2.7 Порядка территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Пункт 3.2. Порядка предусматривает, что организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно представленному управлением дорог администрации города Владивостоку Проекту организации дорожного движения участка № 32 <...> утвержденному заместителем главы администрации - начальником управления дорог ФИО2, на участке автомобильной дороги вдоль дома № 13 по ул. Пушкинская организована территория платной парковки, обозначенная соответствующими знаком и разметкой, знак парковки 6.4 расположен с правой стороны здания, от него вдоль здания влево предусмотрено нанесение разметки 1.1 и 1.7 до территории вдоль ТП № 355, расположенной в здании по ул. Пушкинской, д. 13.

Вместе с тем из представленной к акту от 13 марта 2023 года № 222023511839 фототаблицы с места фиксации правонарушения от 10.03.2023 в отношении автомобиля Honda CR-V, государственный регистрационный знак <***>, приложенной также к постановлению от 4 мая 2023 года № 3/04223, явно усматривается, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, 10.03.2023 в период времени с 9 часов 25 минут по 9 часов 51 минуту не было размещено на участке платной парковки № 320, а было припарковано непосредственно около ТП № 355, расположенной в здании по ул. Пушкинская, д. 13, то есть на участке дороги вдоль указанного здания, на котором Проектом организации дорожного движения платная парковка не предусмотрена.

Также сведения об отсутствии зоны платной парковки вдоль указанного участка дороги подтверждаются информацией, размещенной в сети Интернет оператором ООО «Цифровое Приморье».

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 4 мая 2023 года № 3/04223, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина