Решение по делу № 2-611/2025 от 24.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-611/2025

УИД 59RS0035-01-2025-000443-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Осьмушко С.В.,

при секретаре судебного заседания Четаевой Э.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действовавшего по устному ходатайству,

представителя третьего лица ОАО «СМЗ» ФИО4, действующего по доверенности,

в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что истец <дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением от <дата> в установлении пенсии отказано по мотивам отсутствия в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производства редкоземельных элементов химическим способом. С решением ответчика не согласен, поскольку с <дата> по настоящее время работает во вредных условиях в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» аппаратчиком нейтрализации. Указанная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел XXII подраздел 4 позицией №. Цех № занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана - лопаритового концентрата. Он (ФИО3) производит дезактивацию и нейтрализацию раствора расплава СОФ, общецеховых обмывочных вод. Аппаратчики нейтрализации, а также лица, работающие с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты: суконными и хлопчато-бумажными костюмами, хлопчато-бумажным бельем, сапогами резиновыми или ботинками, респиратором и противогазом с аэрозольным фильтром, рукавицами. В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным санитарным врачом России, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальный (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс). Согласно специальной оценке условий труда (СОУТ), на рабочем месте аппаратчика нейтрализации цеха № ОАО «Соликамский магниевый завод» установлен класс условий труда 3.2. Положением об организации труда в ОАО «Соликамский магниевый завод» определены повышенные тарифные ставки за вредные условия труда; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты, трудовым договором предусмотрена 36-часовая рабочая неделя, дополнительный отпуск 21 календарный день за вредные и опасные условия труда, периодичность медицинских осмотров-1 раз в год. На него (ФИО3) заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения. Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает его (истца) постоянную занятость в спорный период с <дата> по настоящее время в должности аппаратчик нейтрализации цеха № на работах с радиоактивными веществами, предусмотренных Списком № разделом XXII подразделом 4 с позицией №, за исключением периодов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – отпуска без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – прочие отвлечения. Истец просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № от <дата>; обязать пенсионный орган включить в его специальный стаж по Списку № раздел XXII период работы с <дата> по <дата> в должности аппаратчика нейтрализации цеха № ОАО «Соликамский магниевый завод», за исключением периодов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – отпуска без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – прочие отвлечения.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО6 доводы и исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица ОАО «Соликамский магниевый завод» ФИО7 доводы и требования истца ФИО3 поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым полагает, что специальный стаж истца составляет 6 лет 4 месяца 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № №. Пенсионным органом в специальный стаж истца не включен период работы со <дата> по <дата> в качестве аппаратчика нейтрализации цеха № ОАО «Соликамский магниевый завод», поскольку работники указанного цеха заняты в производстве получения редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способом, предусмотренном подразделом 17 раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № года и подразделом 18 раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № года. Профессия «аппаратчик нейтрализации» прямо предусмотрена в подразделе 18 раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № года.

Выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, возражения ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № № «О страховых пенсиях» (далее ФЗ РФ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с <дата>.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением 1 правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №).

Согласно пп. «а» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

В разделе ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, берилием и редкоземельными элементами» в подразделе 4 «Производство редкоземельных элементов химическим способом» позиции 12204000-17541 поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования.

В п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила исчисления периодов работы).

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с <дата> по настоящее время работает во вредных условиях в цехе № ОАО «СМЗ» аппаратчиком нейтрализации 5 разряда, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-11), справкой уточняющей характер работы или условий труда (л.д.12-14).

Цех № является химико-металлургическим цехом, который занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана - лопаритового концентрата, танталониобиевого концентрата, рутилового концентрата.

Переработка лопаритового концентрата включает в себя следующие стадии: подготовка сырья и вскрытие лопаритового концентрата хлорным методом; ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод и раствора солевого оросительного фильтра и хранилища спецотходов; дохлорирование венулетных и камеральных хлоридов ниобия и тантала, паровой гидролиз пентахлорида ниобия; переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, получение карбонатов редкоземельных металлов.

Работы, связанные с переработкой лопаритового концентрата, относятся к работам с открытыми источниками излучения (радиоактивными веществами) и подпадают под действие правил и норм радиационной безопасности.

В процессе переработки лопаритового концентрата хлорированием получают раствор хлоридов редкоземельных металлов, который состоит из хлоридов следующих редкоземельных элементов: лантана, церия, празеодима, неодима, самария, европия, гадолиния, который не является редкометальной продукцией.

В цехе № не производятся металлы в чистом виде, а производятся продукты, возникающие в процессе переработки редкоземельных элементов химическим способом, это соли (хлориды, карбонаты) и оксиды.

Понятия и виды готовой продукции цеха №, а также краткое описание работы цеха № содержатся в разъяснительных письмах, направленных ОАО «Соликамский магниевый завод» в пенсионный орган, не доверять которым у суда нет оснований. Содержание указанных писем свидетельствует о том, что в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» ведутся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (лопаритовый концентрат и продукты его переработки) для производства редкоземельных металлов химико-металлургическим способом.

Данные выводы подтверждаются письмом Роспотребнадзора от <дата> №, в соответствии с которыми цеху № ОАО «Соликамский магниевый завод» согласована вторая категория объекта по потенциальной радиационной опасности для комплекса, содержащего радиоактивные вещества.

Экспертным заключением Роспотребнадзора от <дата> № определены условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения – работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (переработка лопаритового концентрата – минерального сырья с повышенным содержанием радионуклидов естественных рядов тория-232 и урана-238) для производства редкоземельных металлов в химико-металлургическом цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод».

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора от <дата> на ОАО «Соликамский магниевый завод»разрешена переработка минерального сырья, содержащего естественный торий, технологического сырья для производства редкоземельных металлов. Работы с открытыми источниками ионизирующего излучения: 3 класс работ (хранение, дробление лопаритового концентрата) в корпусе № цеха №, 2 класс работ (переработка лопаритового концентрата).

Судом установлено, что рабочее место истца расположено непосредственно в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод».

В своей деятельности ФИО3, как аппаратчик нейтрализации, обслуживающий оборудование и технологические процессы по нейтрализации и дезактивации раствора СОФ и цеховых обмывочных вод и других стоков, руководствуется рабочей инструкцией по нейтрализации и дезактивации растворов СОФ и сточных вод цеха № (л.д.15-43).

В соответствии с рабочей инструкцией в обязанности аппаратчика нейтрализации 5 разряда входит: технологический процесс дезактивации и нейтрализации раствора солевого оросительного фильтра (раствора СОФ); технологический процесс дезактивации и нейтрализации цеховых обмывочных вод (ЦОВ); технологический процесс нейтрализации кислых стоков парового гидролиза отделения №; технологический процесс фильтрации дезактивированных стоков; перекачка и прием стоков (раствора СОФ и ЦОВ) в баковую аппаратуру участка, ведение контроля уровня заполнения баковой аппаратуры; прием известкового молока из цеха №; выгрузка кека из ф/прессов в бункер и из бункера в спецмашину; приготовление реагентов; отбор проб, выполнение предусмотренных инструкцией анализов; контроль и регулировка технологических параметров процессов дезактивации и нейтрализации; устранение неисправностей в работе оборудования, подготовка оборудования к ремонту; профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия по содержанию производственных помещений и оборудования в чистоте; распоряжения мастера смены; эффективное (экономное) использование реагентов и вспомогательных материалов, индивидуальных средств защиты, инструмента и спецодежды; своевременное выявление и устранение причин, приведших к отклонениям от нормального хода технологического процесса; знание и выполнение требований к утилизации и обращению вредных веществ и отходов производства; участие в ликвидации аварийных ситуаций; руководство работой аппаратчиков более низкой квалификации; регулирование процесса, учет расхода реагентов; фиксация показателей работы оборудования, заполнение технологической документации; предупреждение и устранение режимных параметров технологических процессов; слив в канализацию стоков после проведения анализов и разрешения дозиметрической лаборатории; дезактивация поверхности спецавтотранспорта, транспортирующего отходы, перед радиометрическим контролем; обслуживание коммуникаций, наблюдение за работой и исправным состояние оборудования; отбор проб и проведение контрольных анализов, контроль и регулирование технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатов анализов; обслуживание аппаратов участка, прием оборудования из ремонта; контроль исправности оборудования, его герметичности, профилактический осмотр и подготовка к ремонту обслуживаемого оборудования; взаимодействие (через мастера) с персоналом других подразделений цеха и завода по вопросам, обеспечивающим нормальный ход технологического процесса.

ФИО3 обладает знаниями технологической схемы дезактивации и нейтрализации стоков; схемы коммуникаций участка; способов предупреждения сброса стоков, несоответствующих установленным требованиям; мер по ликвидации аварийных ситуаций.

При работе истец обеспечен средствами индивидуальной защиты: суконными и хлопчато-бумажными костюмами, хлопчато-бумажным бельем, сапогами резиновыми или ботинками, респиратором и противогазом с аэрозольным фильтром, рукавицами.

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы;

2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности;

3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности;

4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно карте № специальной оценки условий труда на рабочем месте аппаратчика нейтрализации цеха № ОАО «Соликамский магниевый завод» установлен итоговый класс условий труда по вредным (опасным) факторам 3.3, в том числе по химическим показателям - 3.2, по шуму - 3.1, по ионизирующим излучениям - 3.2, по тяжести трудового процесса - 3.2, (л.д.48-63).

Положением об организации труда в ОАО «Соликамский магниевый завод» за вредные условия труда работникам определены повышенные тарифные ставки; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты; трудовым договором предусмотрена 36-часовая рабочая неделя, дополнительный отпуск 21 календарный день за вредные и опасные условия труда, периодичность медицинских осмотров 1 раз в год.

На ФИО3 заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, в указанный период времени истец постоянно, полный рабочий день задействован в технологическом процессе по производству редкоземельных элементов химическим способом, на работах с радиоактивными веществами в химико-металлургическом цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» (л.д.12-14).

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных представленными сторонами доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии у ФИО3 права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздела ХХII подраздела 4 позиции №.

Доводы ответчика о том, что в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производится редкометальная продукция опровергаются материалами дела, отклоняются судом как несостоятельные.

Выполнение должностных обязанностей истца полностью соответствует работе, предусмотренной Списком № раздела ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», код позиции №.

По роду своей деятельности истец имеет непосредственный контакт с продукцией цеха № – лопаритовым концентратом и продуктами его переработки с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория, урана.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, работодатель подтверждает постоянную полную занятость истца в период с <дата> по настоящее время, за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периодов прочих отвлечений.

Факт работы истца в спорный период во вредных условиях труда подтвержден относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований. Истец в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности, в одних и тех же условиях вредности, выполнял одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей. В связи с этим решение пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии по старости является незаконным, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца спорный период работы и с учетом неоспариваемого периода работы во вредных условия назначить пенсию с <дата>, с момента достижения возраста 50 лет. Оснований для отказа в удовлетворении требований истца нет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от <дата> об отказе в установлении ФИО3 пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № № «О страховых пенсиях» (Список №, раздел ХII, подраздел 4, позиция №) период работы с <дата> по <дата> в должности аппаратчика нейтрализации цеха № ОАО «Соликамский магниевый завод», за исключением:

- <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – отпуска без сохранения заработной платы;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – прочие отвлечения.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения суда – <дата>.

Судья С.В. Осьмушко