Решение по делу № 2-4722/2023 от 25.12.2023 - о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

Дело №2-4722/2023

УИД 23RS0006-01-2023-007380-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг», обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Агроторг» о признании бездействия ООО «Агроторг» противоправным, в части осуществления деятельности по продаже табачной продукции, в супермаркете «Пятерочка» по адресу: <...>, на земельном участке (ситуационный план М 1:2000), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 38,4 метров от ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум» (<...>); обязании ООО «Агроторг» прекратить противоправные действия, по продаже табачной продукции, в супермаркете «Пятерочка» по адресу: <...>, на земельном участке (ситуационный план М 1:2000), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 38,4 метров от ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум» (<...>), обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянами, предусмотренные нормами п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ.

Требования мотивированы тем, что в ходе анализа поступившей информации было установлено, что <...> в адрес территориального отдела поступила информация из администрации муниципального образования город Армавир по факту осуществления ООО «Агроторг» деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в супермаркете «Пятерочка» по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров от границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум» (<...>), в нарушение Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Из анализа полученной информации установлено, что указанные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении запрета продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции в супермаркете «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>. Согласно представленного ситуационного плана земельного участка М 1:2000, указанное предприятие торговли расположено на земельном участке на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, то есть, на расстоянии 38,4 метров от ГБПОУ КК Армавирский индустриальный техникум» по адресу: <...>, (расстояния вычислены картометрическим путем). Деятельность в указанном магазине осуществляет ООО «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>. Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «Агроторг» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.04.2023 № 277 и предложено обеспечить соблюдение норм п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно, не допускать продажу табачной продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум», расположенным по адресу: <...>. В связи с чем, истец был вынужден обратиться с иском в суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие, согласно представленного отзыва указал, что в настоящее время розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...> не осуществляется. ООО «Агроторг» были предприняты меры по выполнению предложения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. В связи с чем, табачная продукция снята с остатков магазина и передана в другое обособленное подразделение общества.

Представитель третьего лица Федеральной торговой сети «Пятерочка» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 14.03.2023 администрация муниципального образования город Армавир направила в адрес начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненском районах информацию о нарушении законодательства, а именно по факту осуществления ООО «Агроторг» деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в супермаркете «Пятерочка» по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров от границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум» <...> в нарушение Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

После проведенного анализа полученной 16.03.2023 информации от администрации МО г. Армавир, истец пришел к выводу, что указанные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении запрета продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции в супермаркете «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>. Согласно представленного ситуационного плана земельного участка М 1:2000, указанное предприятие торговли расположено на земельном участке на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, то есть, на расстоянии 38,4 метров от ГБПОУ КК Армавирский индустриальный техникум» по адресу: <...>, (расстояния вычислены картометрическим путем). Деятельность в указанном магазине осуществляет ООО «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «Агроторг» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.04.2023 № 277 и предложено обеспечить соблюдение норм п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно, не допускать продажу табачной продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум», расположенным по адресу: <...>.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от 04.04.2023 № 277 направлено по месту регистрации ООО «Агроторг» (<...>), адресатом получено 11.04.2023, вместе с тем, как следует из искового заявления, информация или документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по адресу: <...> не поступала, что также подтверждается отзывом ООО «Агроторг», в котором представитель ответчика, указал, что действительно никаких ответов на предостережение не направлялось, поскольку это не обязательно. Кроме того, ответчик в своем отзыве подтвердил, что действительно ранее в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...> осуществлялась продажа табачной и никотинсодержащей продукции, однако после поступившего 12.04.2023 в адрес ООО «Агроторг» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №277 от 04.04.2023, розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции в магазине не осуществляется.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Армавира Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ООО «Агроторг» неопределенному кругу потребителей может упростить судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.

Учитывая, что надлежащих доказательств устранения противоправных действий со стороны ответчика не представлено, а представленная товарная накладная не свидетельствует об устранении выявленных нарушений при продаже табачной продукции, суд полагает, что действия (бездействия) ООО «Агроторг» могли привести к существенному нарушению прав потребителей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ИНН <***>, ОГРН <***> противоправным, в части осуществления деятельности по продаже табачной продукции, в супермаркете «Пятерочка» по адресу: <...>, на земельном участке (ситуационный план М 1:2000), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 38,4 метров от ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум» (<...>).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» ИНН <***>, ОГРН <***> прекратить противоправные действия, по продаже табачной продукции, в супермаркете «Пятерочка» по адресу: <...>, на земельном участке (ситуационный план М 1:2000), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 38,4 метров от ГБПОУ КК «Армавирский индустриальный техникум» (<...>), обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами, предусмотренные нормами п.п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Алексеева