УИД 76RS0003-01-2025-000092-42
Дело № 5-15/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2025 года г. Гаврилов-Ям
Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В., при секретаре Сокольниковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бактриан», <данные изъяты>
установил :
02 октября 2024 года при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2024» сотрудниками ОВМ, ОУР и ОУУПиПДН ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району по адресу: <данные изъяты>, на территории строящегося дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выявлен гражданин Республики Узбекистан - <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, а именно укладывал кирпич в основании стены на третьем этаже на вышеуказанном строительном объекте, у гр. <данные изъяты>, выданный 18 июля 2024 года УМВД России по Ярославской области на профессию «подсобный рабочий», то есть он нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года (ред. от 29 декабря 2022 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что 02 октября 2024 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Бактриан» (субподрядчик), обеспечивая выполнение договора субподряда № 22-24 на выполнение строительно-монтажных работ по возведению объекта: «Многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> заключенного с ООО «Стройкоммунэнерго» привлек к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты>.
Выполняя договор субподряда № 22-24, ООО «Бактриан» привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве каменщика, без оформления патента, по указанному виду деятельности, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: <адрес>-Ям, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.
С 10 сентября 2024 года ООО «Бактриан» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и имеет категорию микропредприятия.
В судебное заседание представитель ООО «Бактриан» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
При этом под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к статье 18.15 КоАП РФ). Тем самым противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Как следует из материалов дела, 02 октября 2024 года при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2024» сотрудниками ОВМ, ОУР и ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, у <адрес> на территории строящегося дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, а именно укладывал кирпич в основании стены на третьем этаже на вышеуказанном строительном объекте, у гр. ФИО2 имеется патент серии 76 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> на профессию «подсобный рабочий».
Патентом является документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно письменным объяснениям ФИО2, последний приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП Домодедово 2249, цель въезда - работа. Зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>-А, <адрес>, и получил патент серии 76 № от ДД.ММ.ГГГГ на профессию «подсобный рабочий». Несколько дней назад ему предложил работу <данные изъяты> в <адрес>. Необходимо на объекте - строящийся многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, укладывать кирпич в основании стены и помогать мешать раствор для кирпича и выполнять некие подсобные работы. То есть выполнять работу в качестве каменщика, работает на данном объекте с ДД.ММ.ГГГГ, на работу привозит ФИО1 Мусса, каждый день. Зарабатывает около <данные изъяты> в месяц. Не знал, что необходимо в патенте иметь именно профессию «каменщик».
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в связи с осуществлением им трудовой деятельности в качестве каменщика на строительном объекте, при наличии патента серии 76 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> на профессию «подсобный рабочий» (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Деяние ООО «Бактриан» подлежит квалификации по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Вина ООО «Бактриан» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, рапортом сотрудника УУП ОУУИ и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7, патентом серии 76 № на имя ФИО2 на право осуществления трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Бактриан» (работодатель) и ФИО2 (сотрудник), согласно которому сотрудник принят на работу в качестве «подсобный рабочий», договором субподряда № на выполнение строительно-монтажных работ по возведению объекта: «Многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенным между ООО «Стройкоммунэнерго» (генподрядчик) и ООО «Бактриан» (субподрядчик).
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина: <адрес>-Ям, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает, что ООО «Бактриан» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, категории микропредприятий, ранее к административной ответственности не привлекался.
Учитывая влияние административного наказания на дальнейшую деятельность юридического лица, как субъекта предпринимательской деятельности, судья полагает необходимым и достаточным для достижения целей наказания при назначении ООО «Бактриан» административного наказания применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 125000 рублей.
Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения или оснований для замены административного наказания на предупреждение, судьей не усматривается.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Бактриан» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бактриан», <данные изъяты>, <адрес>-А, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд <адрес>.
Судья Е.В. Пушкина
Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд.
Реквизиты получателя платежа:
Получатель платежа: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району),
ИНН: <***>, КПП: 761601001, Кор/счет: 40102810245370000065, р/с: <***>,
банк получателя платежа: отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г.Ярославль, БИК: 017888102, ОКТМО: 78612101, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140,
УИН: 18890376252518150018