Дело № 2а-2845/2025

73RS0001-01-2025-004081-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ФИО6, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы следующим. Административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 26.05.2025 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по гражданскому делу №а-№ Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. У Министерства имелись объективные причины, препятствующие исполнению решения в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Административный ответчик пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ст.1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по административному иску ФИО8, ФИО9, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО10 ФИО1, ФИО10 ФИО2 к администрации <адрес>, Управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей постановлено: административный иск ФИО8, ФИО9, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО10 ФИО3, ФИО10 ФИО4 ФИО5 к администрации <адрес>, Управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей – удовлетворить частично. Признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в признании семьи ФИО8, ФИО9 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Возложить на администрацию <адрес>, Управление муниципальной собственностью администрации <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО9 о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий без учета оснований отказа, указанных в решении комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). В удовлетворении административного иска о признании незаконным решения комиссии по предоставлению молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №-П, восстановлении в списке семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать. Решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику был уставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Из содержания административного иска следует, что вышеуказанное решение суда не исполнено.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, исполнить постановление в установленные сроки должник не имел возможности по объективным причинам.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у Администрации <адрес> отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – Администрации <адрес> отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии возможности освободить административного ситца от уплаты исполнительского сбора по вышеуказанному постановлению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.08.2025.