Дело №2-605/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой О.О.,

с участием представителя истца - заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Быстровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения. Требования мотивированы тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения установки в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальных приборов учета, в ходе которой установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности. В нарушение требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 11, 13, 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности», п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, собственник указанного жилого помещения не обеспечил установку в жилом помещении индивидуального прибора учета холодного водоснабжения. Отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальном жилом помещении и непринятие их в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку фактически безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию. Кроме того, муниципальные жилые помещения в силу положений Жилищного кодекса РФ могут быть предоставлены по договорам найма гражданам, круг которых определить невозможно, что нарушает их право на оплату коммунальной услуги в соответствии с ее фактическим потреблением. В период, когда муниципальные жилые помещения не предоставлены гражданам по соответствующим основаниям, начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения осуществляется согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ по утвержденному нормативу, что влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования. На основании изложенного, прокурор просил обязать администрацию Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области произвести финансирование мероприятия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Филиппковского сельского поселения произвести действия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке в течение трех месяцев с момента финансирования мероприятия.

Определением суда от 12.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Бежецкого района Тверской области.

Определением суда от 08.06.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Бежецкого района Тверской области, исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании заместитель Бежецкого межрайонного прокурора Быстрова С.А. заявленные исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Филиппковского сельского поселения произвести действия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. От требования о возложении на администрацию Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанности произвести финансирование мероприятия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отказалась.

Определением суда от 13.07.2023 принят отказ от иска в части заявленных требований о возложении на администрацию Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанности произвести финансирование мероприятия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представители ответчиков администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица МУП «Надежда», третье лицо ФИО1, надлежащим образом извещавшиеся о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив доводы иска, с учетом его уточнения, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 9 ст. 11 указанного Федерального закона собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Как следует из ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

В соответствии с п.1 ч.6 ст.14 вышеуказанного Федерального закона перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости – <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области.

Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО1 на основании договора безвозмездного пользования от 05.11.2015 №464, заключенного с администрацией Бежецкого района Тверской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава Муниципального образования «Филиппковское сельское поселение» Тверской области к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом, органы местного самоуправления в лице администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области несут обязанность по проведению работ по оборудованию муниципального жилого фонда индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в <адрес> не обеспечена установка и ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, доказательств обратного суду не представлено.

При этом по сообщению администрации Филиппковского сельского поселения техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в <адрес> имеется.

Отсутствие индивидуального прибора учета в муниципальном жилом помещении и непринятие его в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права как неопределенного круга лиц, поскольку фактическое безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию, так и нанимателей муниципального жилого помещения на оплату коммунальной услуги в соответствии с ее фактическим потреблением, а в отсутствии нанимателей начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения по утвержденному нормативу влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования.

Таким образом, исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, на администрацию Филиппковского сельского поселения необходимо возложить обязанность по исполнению мероприятий по оборудованию муниципального жилого фонда индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и введение прибора учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что согласно Уставу муниципального образования «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Филиппковского сельского поселения, относятся к ведению органов местного самоуправления указанного муниципального образования, осуществление которых, исходя из решения Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 20.12.2022, не передавалось органам местного самоуправления МО «Бежецкий район» Тверской области, в связи с чем обязанность осуществить мероприятия по оборудованию жилого помещения по адресу: <адрес> индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения возлагается на администрацию Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, в удовлетворении исковых требований к администрации Бежецкого района Тверской области следует отказать.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной судом обязанности, предложенный прокурором в исковом заявлении, с учетом его уточнения, – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения удовлетворить.

Возложить на администрацию Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанность организовать выполнение мероприятий по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года.

Председательствующий