УИД № 57RS0022-01-2022-004194-57

Производство № 2-380/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой Д.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера № 000583 от 19.11.2022

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 10.08.2022 он обратился орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С рождения, то есть с (дата обезличена) по декабрь 1995 года проживал в доме под номером (адрес обезличен), в доме принадлежащем матери. Данная территория с 26.04.1986 по настоящее время относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что представленное истцом удостоверение от 25.08.1993, выданное администрацией Орловского района Орловской области, не может служить подтверждением факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также в связи с те, что д. Жуковка не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента обращение то есть с 10.08.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку в период проживания истца с зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р действовавшем до 01.02.1998 поименован населенный пункт - д. Малая Куликовка и д. Большая Куликовка Орловского района Орловской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.08.2022 истец ФИО1 обратился в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, однако истцу в этом было отказано.

Отказывая истцу в назначении пенсии досрочно, ответчик указал на то, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отсутствует информация о работе на загрязненной территории, предоставленное удостоверение от 25.08.1993, выданное администрацией Орловского района Орловской области, не может служить подтверждением факта проживания истца в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данный населенный пункт не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения. Таким образом, ФИО1 не имеет права на назначение пенсии в льготном исчислении.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1 родился в (адрес обезличен).

Из записей в военном билете МН (номер обезличен) на имя ФИО1 следует, что в 1983, 1995 годах истец состоял на воинском учете в Б.-Куликовском с\с Орловского РВК.

Согласно похозяйственных книг с 1986 по 05.12.1995г. истец ФИО1 значился проживающим по адресу: д(адрес обезличен).

Также судом установлено, и следует из сообщения администрации Большекуликовского территориального управления Администрации Орловского муниципального округа, что на основании справочника об административном-территориальном делении, утвержденного Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся 17.01.1969г. населенный пункт д. Жуковка и д. Пугачевка объединены в один населенный пункт д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области.

В соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 26.01.2001 № 31/566-ОС д. Жуковка имеет самостоятельный статус населенного пункта.

Указанная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил, что в рассматриваемый период он проживал в (адрес обезличен). Там же, с детства постоянно проживал истец. Свидетель является получателем льготной пенсии.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживала в <...>. Там же проживал постоянно ФИО1, она знает истца. Вместе с истом работала на почте с января с 1986 года до февраля 1990 года, до ее увольнения.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с письменными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за заведомо ложные показания.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии.

Таким образом, достоверно установлено, что истец ФИО1 в спорный период с мая 1986 года по декабрь 1995 проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, то есть в населенном пункте – (адрес обезличен), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 10.08.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 10.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова