Решение по делу № 2-26/2023 от 16.03.2023 - об обязании организовать мероприятия по приведению в соответствие с санитарными требованиями контейнерной площадки.

Дело № 2-26/2023 Решение в окончательной форме

принято 16 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Макеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 09 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Селигеркомсервис» об обязании организовать мероприятия по приведению в соответствие с санитарными требованиями контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор Тверской области с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Селигеркомсервис» об обязании принять меры по приведению в соответствие с пунктами 3, 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места (площадки) размещения твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 69:45:0080116:17 в координатах X 57.157277, Y 33.092224 в срок до 01.09.2023.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО УК «Селигеркомсервис» требований санитарного законодательства и законодательства об отходах потребления в части соответствия требованиям санитарного законодательства контейнерной площадки по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что управляющей компанией нарушены требования Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части непринятия мер по организации приведения в соответствие с санитарными нормами контейнерной площадки, расположенной по указанному адресу.

Постановлением Администрации Осташковского городского округа Тверской области № 1235 от 23.07.2019 утвержден реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Осташковского городского округа Тверской области, согласно которому контейнерная площадка по адресу: <...>, включена в реестр. Контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 69:45:0080116:17. Многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу, находится в управлении ООО УК «Селигеркомсервис».

При этом твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует.

Расстояние от контейнерной площадки до границы многоквартирного дома № 12 по пер. Адрианова менее норматива, установленного СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно условий договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана обеспечить надлежащее качество выполняемых работ (услуг) и обеспечивать готовность инженерных систем в целях предоставления ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг собственникам помещений в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, а также услуг по обращению с ТКО, однако, до настоящего времени соответствующих мер не приняла.

В целях устранения выявленных нарушений 26.03.2022 в ООО УК «Селигеркомсервис» внесено представление «Об устранении нарушений санитарного законодательства, законодательства об отходах потребления», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 09.11.2022 к участию в деле для дачи заключения привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 01.12.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Осташковского городского округа Тверской области.

В судебном заседании помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области на основании доверенности Макеев Д.А. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УК «Селигеркомсервис» в судебное заседания не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом оставлено без удовлетворения. В судебном заседании 01.12.2022 представитель ответчика представил письменный отзыв по делу, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что спорная контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Администрации Осташковского городского округа от 23.06.2020 № 867, из которого следует, что собственником контейнерной площадки является Администрация Осташковского городского округа Тверской области, которая создала и установила контейнерную площадку в нарушение требований санитарного законодательства, поэтому именно на нее должна быть возложена обязанность по несению расходов на приведение площадки в соответствие с санитарными требованиями. При этом спорной контейнерной площадкой пользуются собственники иных многоквартирных домов.

Представитель третьего лица Администрации Осташковского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав ранее представленный отзыв на исковое заявление, в котором поддержал требования прокурора.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области, исследовав письменные доказательства, заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, суд считает исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила содержания общего имущества), Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д(2)).

Согласно подп. «а» п. 16 вышеуказанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения. В данный перечень согласно п. 26(1) входят и работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В соответствии с пунктами 3, 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 69:45:0080116:17, сформированном под многоквартирным домом № 12 по пер. Адрианова г. Осташкова Тверской области, имеется контейнерная площадка, включенная в реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением Администрации Осташковского городского округа № 1235 от 23.07.2019, при этом расстояние от нее до границы многоквартирного дома № 12 по пер. Адрианова составляет менее 15 м., твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует. Данные обстоятельства установлены по результатам проверки Осташковской межрайонной прокуратурой Тверской области и не оспариваются сторонами (л.д. 29, 30-32).

Управление многоквартирным домом № 12 по пер. Адрианова г. Осташкова Тверской области осуществляется ООО УК «Селигеркомсервис» (л.д. 21, 22-25, 26-28).

В соответствии с п. 2.1.2 и 2.1.4 договора от 08.08.2021 управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, управляющая организация обязана обеспечить надлежащее качество выполняемых работ (услуг) и обеспечивать готовность инженерных систем в целях предоставления ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг собственникам помещений, а также нанимателям и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещениями собственника в доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, а также услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства и обязательств ООО УК «Селигеркомсервис», предусмотренных договором управления многоквартирным домом по адресу: <...>, собственники вышеуказанного многоквартирного дома, выбрав способ управления домом, передали управляющей организации, в том числе и функции по выполнению предусмотренной жилищным и санитарно-эпидемиологическим законодательством обязанности по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые относятся к компетенции ответчика ООО УК «Селигеркомсервис» как управляющей компании данного многоквартирного дома.

Из материалов дела также усматривается, что постановлением Администрации Осташковского городского округа от 23.07.2019 № 1235 «Об утверждении реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Осташковского городского округа» контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, включена в вышеуказанный реестр.

Данное обстоятельство, вопреки доводам представителя ответчика ООО УК «Селигеркомсервис», не свидетельствует о принадлежности данной контейнерной площадки к муниципальной собственности и об обязанности органа местного самоуправления по ее содержанию.

Доводы представителя ответчика о том, что спорной контейнерной площадкой пользуются собственники иных многоквартирных домов, не могут являться основанием для освобождения ответчика от возложенной на него законом обязанности по содержанию конкретной контейнерной площадки.

Таким образом, исходя из вышеприведенного правового регулирования во взаимосвязи, работы по организации (созданию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов входят в необходимый перечень услуг (работ), необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области об обязании ООО УК «Селигеркомсервис» принять меры по организации мероприятий по приведению в соответствие с пунктами 3, 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места (площадки) размещения твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 69:45:0080116:17, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Селигеркомсервис» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Селигеркомсервис» принять меры по организации мероприятий по приведению в соответствие с пунктами 3, 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места (площадки) размещения твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 69:45:0080116:17 в координатах X 57.157277, Y 33.092224 в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16 марта 2023 года.

Судья Н.Н. Филиппова