Решение по делу № 2-1560/2024 от 14.03.2025

КОПИЯ

УИД 66RS0048-01-2024-002278-63

Дело № 2-287/2025 (33-1560/2024)

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 13.03.2025

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Шаяхметовой А.Р.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Лушагиной Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.01.2025,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда (далее Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области при рассмотрении информации, поступившей от и.о. заместителя главы Администрации городского округа Ревда № 4007 от 11.06.2024, акта по результатам проверки контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований от 22.08.2024 № 66-11-01/03-7118-2024 установлено, что ИП ФИО2 допустило несоблюдение ограничений в нарушение запретов в сфере торговли табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, а именно в магазине «Туман» по адресу: <...>, на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания общеобразовательных услуг МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялась розничная торговля табачной продукцией.

Согласно информации, полученной от и.о. заместителя главы Администрации городского округа Ревда, расстояние между магазином «Туман» ИП ФИО2, расположенного по адресу <...>, и МБОУ «СОШ №» составляет 64 метра по прямой линии без учета естественных и искусственных преград. Таким образом, ответчиком нарушены требования п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», устанавливающей правила определения допустимого расстояния между магазином, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией, и образовательными организациями. На момент подачи иска нарушение не устранено, осуществляется реализация табачной продукции.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в розничной торговле табачными изделиями в магазине «Туман» по адресу: <...>, противоправным, возложить обязанность на ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле табачными изделиями в магазине «Туман» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения МБОУ «СОШ №», по адресу: <адрес>, возложить на ИП ФИО2 обязанность в течение 14 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обязанность через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что продажа табачной продукции в магазине «Туман» по адресу <...> осуществляется по настоящий момент, исходя из сведений системы «Честный Знак».

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, не отрицал факт осуществления продажи никотиносодержащейся продукции в магазине «Туман» по адресу: <адрес>, указал, что необходимо учитывать расстояние от входа в здание общеобразовательного учреждения до магазина «Туман», а не до ближайшей точки территории, на которой осуществляются общеобразовательная деятельность, чем и руководствовался ответчик при открытии магазина.

Представитель третьего лица Администрации муниципального округа Ревда в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержала требования истца, указав на нарушение ответчиком положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Приняв во внимание надлежащее извещение участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 11.06.2024 поступила информация от и.о. заместителя главы Администрации городского округа Ревда об организациях, осуществляющих розничную торговлю, расположенных на территории городского округа Ревда, предположительно реализующих табачную продукцию, на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в том числе от образовательного учреждения МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, в магазине «Туман» ИП ФИО2, находящегося по адресу <...> (л.д. 7-8).

Согласно акту по результатам проверки контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований от 22.08.2024 № 66-11-01/03-7119-2024 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3 посредством анализа данных об объектах контроля магазина «Туман», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований и анализа данных, полученных из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров и мобильного приложения «Честный Знак Гос» 20.08.2024 ИП ФИО2 допустил несоблюдение ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания общеобразовательных услуг в МБОУ «СОШ №», расстояние между магазином и школой составляет около 64 метров (л.д. 9-10).

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 05.07.2024 МБОУ «СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по начальному, основному, среднему общему образованию (л.д. 14).

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры, в том числе, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющие розничную торговлю табачной продукцией.

Согласно ответу Управления по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального округа Ревда от 03.02.2025, исходя из фрагмента карты из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Свердловской области, расстояние по прямой линии и без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, до входа в магазин «Туман», расположенный по адресу: <адрес>, составляет 83,7 метров (л.д. 31-32).

Факт продолжения в настоящий момент реализации табачной продукции по указанному выше адресу в магазине «Верный» подтверждается в том числе из данных, полученных из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров и мобильного приложения «Честный Знак Гос» от 10.03.2025 (л.д. 55).

Данное обстоятельство ответчик в судебном заседании не оспаривал, подтвердил продолжение продажи никотиносодержащей продукции в магазине «Туман».

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 допустил несоблюдение ограничений в нарушение запретов в сфере торговли табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, а именно в магазине «Туман» по адресу: <...>, на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания общеобразовательных услуг МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика о том, что расстояние от магазина, осуществляющего продажу табачной продукции до общеобразовательного учреждения, должно измеряться от входа в здание в общеобразовательное учреждение, основано на субъективном толковании норм права, поскольку исходя из буквального толкования нормы, предусмотренной п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», расстояние от магазина, осуществляющей торговлю никотиносодержащей продукцией, измеряется до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а не до самого здания.

К тому же, ответчик не отрицал, что расстояние от границы с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг до магазина «Туман» составляет менее 100 метров.

Вместе с тем, продажа табачной продукции около общеобразовательного учреждения на расстоянии меньшем, что сто метров, осуществляется и по настоящий момент, что нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, негативно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершаемых ответчиком действий по реализации табачных изделий в магазине «Туман», расположенном по адресу <...>, противоправными, с возложениями обязанности прекратить противоправные действия, поскольку ответчиком систематически нарушаются требования вышеуказанного закона.

Кроме того, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на ответчика судом возлагается обязанность довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу, через официальные средства массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в розничной торговле табачными изделиями в магазине «Туман» по адресу: <...>, противоправным.

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле табачными изделиями в магазине «Туман», расположенного по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течение 14 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обязанность через официальные средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/ А.Р. Шаяхметова

<данные изъяты>