Решение по делу № 2-2601/2023 от 12.07.2023 - о возложении обязанности.

Дело №2-2601/2023

УИД 25RS0002-01-2023-003249-15

Мотивированное решение

изготовлено 12.07.2023 г.

Решение

именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Седякиной И.В., при ведении протокола секретарем В.В. Биткиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование указав, что он имеет льготный морской стаж, который дает право на досрочный выход на страховую пенсию по старости с 2020 г. Истец указывает, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в удовлетворении заявления ему было отказано.

Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить истцу страховую пенсию по старости с 2020 г., в связи с льготным морским стажем работы, произвести выплату неполученной части пенсии на день принятия решения суда; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец просил удовлетворить заявленные требования полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому истец обратился к ответчику 10.12.2020 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом №400-ФЗ. В результате всестороннего рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ответчика, для установления страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с Законом №400-ФЗ, руководителем ответчика было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 02.02.2021 г №547926/20 в связи с отсутствием требуемого количества страхового стажа. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, составляет 14 лет 05 месяцев 18 дней, общая продолжительность страхового стажа составляет 23 года 07 месяцев 26 дней.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, доказательства, представленные суду в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии в Российской Федерации с 01 января 2015 года устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Право на страховую пенсию, в соответствии с п.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2021 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, определено, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут включатся периоды работы (деятельности), имевшие место до 01.01.2015г. с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. От 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.4 ст.2 Закона № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в том числе и досрочных страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 г. № 1015).

В соответствии с Правилами от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 02.10.2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов, при применении настоящих Правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г.- документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г.- документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяется в порядке, определенном статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также с учетом Приказа от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на военных сборах, в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 13 Правил от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчётом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Как следует из разъяснения ЦК Профсоюза работников водного транспорта РФ № 3.11/608 от 29 декабря 2003 года, понятие «период работы в течение полного навигационного периода» в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости означает период работы конкретного лица в качестве работника плавсостава между датой его зачисления в состав экипажа судна накануне его ввода в эксплуатацию и временем вывода судна из эксплуатации связанного с окончанием навигационного периода. Факт ввода судна в эксплуатацию подтверждается приказом судовладельца в соответствии с очерёдностью утверждённого графика ввода судов в эксплуатацию. Также под «периодом работы в течение полного навигационного периода» следует понимать работу в качестве плавсостава в течение не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, установленного ГБУПиС (по аналогии понятия полного рабочего дня, установленного разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5).

Согласно п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно разъяснениям,, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2007 года, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы. следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий груда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, истец обратился к ответчику датаг. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии Законом №400-ФЗ.

В результате всестороннего рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Ответчика, для установления страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с Законом № 400-ФЗ, руководителем Ответчика было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 02.02.202! г. № 547926/20 (далее -Решение), в связи с отсутствием требуемого количества страхового стажа (в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ, составляет 14 лет 05 месяцев 18 дней, общая продолжительность страхового стажа составляет 23 года 07 месяцев 26 дней.

В заявлении о назначении пенсии от 10.12.2020 г. № 547926/20 заявитель изъявил согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

В результате рассмотрения документов, представленных ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком установлено, что в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона 499-ФЗ не подлежат включению следующие периоды работы: с 18.07.2002г по 17.11.2002г., с 22.07.2003г по 09.12.2003г., с 06.07.2004г. по 76J 2.2004г., с 24.06.2005г. по 19.12.2005г., с 02.11.2006г. по 04.12.2006г., с16.08.2007г по 21.08.2007г., с 28.01.2009г. по 07.07.2009г., с 31.03.2010г по 20.09.2010г., с 29.07.211г по 29.11.2011г., с 15.06.2012г по 30.11.2012г., с 15.06,2012г по 30.11.2012г., с 22.05.2013 г по 13.09.2013г., с 24.05.2014г по 30.10.2014г., с 06.08.2015г по 06.04.2018г. - отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Истец был зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 21.02.2000г.

В результате рассмотрения документов, представленных ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона 400-ФЗ не подлежат включению следующие периоды работы: с 18.07.2002г по 17.11.2002г., с 22.07.2003 г по 09.12.2003 г., с 06.07.2004 г по 26.12.2004 г., с 24.06.2005 г по 19.12.2005 г., с 02.11.2006 г по 04.12.2006 г., с 28.01.2009 г. по 07.07.2009 г., с 31.03.2010 г. по 20.09.2010 г., с 29.07.2011 г. по 29.11.2011 г.,с 15.06.2012 г. по 30.11.2012 г., с 15.06.2012 г. по 30.11.2012 г., с 22.05.2013 г по 13.09.2013 г., с 24.05.2014 г. по 30.10.2014 г., с 06.08.2015 г. по 06.04.2018 г.- отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ N° 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды роботы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если такое предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 ТК РФ работнику по его заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. В период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы заработная плата на начисляется и, следовательно, страховые взносы на обязательнее пенсионное страхование не начисляются и не перечисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Следовательно, оснований для включения в страховой стаж и стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не имеется.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее – выписка из ИЛС) в отношении истца, отпуска без сохранения заработной платы до 2010 г работодатели отражали в разделе 2 «сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица» в столбце «Продолжительность периода отпуска без сохранения заработной платы:

2002г. - 4 м.3 д. (с 18.07.2002г по 17.11,2002г.);

2003г. -4м. 18 д. (с 22.07.2003Г по 09.12.2003г.);

2004г. -5м.21д (с 06.07.2004г по 26.12.2004г.);

2005г. -5м.26д. (с 24.06.2005г по 19.12.2005г.);

2006г. -1м.3д. (с 02.11.2006г по 04.12.2006г.),

2009г.- 5м. 4д. (с 28.01 2009г по 07.07.2009г.)

Ответчик указывает, что период с 16.08.2007 г по 21.08.2007 г был ошибочно указан в решении об отказе в установлении пенсии №547926/20 в перечне периодов которые не подлежат включению в страховой стаж истца. Данный период был изначально включен истцу в страховой стаж, поскольку в решении он значится в периоде с 05.12.2006 г. по 21.08.2007 г.

Также, в выписке из ИЛС в отношении истца отсутствует информация, подтверждающая осуществление истцом трудовой деятельности по периодам работы с 07.04.2018 г. по дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости (10.12.2020 г.)

Таким образом, общая продолжительность страхового стажа истца на дату обращения с заявлением о назначении составляет 22 года 08 месяцев 13 дней при требуемых 25.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 2020 г. в связи с льготным морским стажем работы и обязании произвести выплату недополученной части пенсии на день принятия решения суда, не имеется.

Поскольку основные требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 2020 г. в связи с льготным морским стажем, а также выплате неполученной части пенсии на день принятия решения суда, не удовлетворены, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Седякина