РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-6755/2024 по исковому заявлению фио, фио к адрес Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просили признать уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги от 11.12.2023 № 33-5-166159/23-(0)–1 незаконным и необоснованным, признать за ними право на поставку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать департамент поставить истцов на учет нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование требований истцы указывают, что ФИО1, паспортные данные и ФИО2, 06.08.1978, зарегистрированы и проживают по адресу, адрес., где по мимо них проживает еще третье лицо, в квартире площадью 29,9 кв.м., жилой площадью 18,6 кв.м., что объективно подтверждается выпиской из домовой книги, единым жилищным документом. Размер жилой площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истца на порядок меньше учетной нормы, что соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основанием признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. Истцы неоднократно подавали заявление в департамент о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Уведомлением от 11.12.2023 № 33-5-166159/23-(0)–1 истцам отказано в предоставлении государственной услуги. Истцы считают данный отказ незаконным.

В судебном заседании представители истцов фио, являющаяся также третьим лицом, и фио поддержали исковые требования.

Представитель ответчика фио против удовлетворения исковых требований возражала.

Лица, участвующие в рассмотрении дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок и условия основания постановки жителей адрес на жилищный учет установлены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Согласно статье 7 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно статье 8 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии со ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Жители адрес, проживающие в общежитиях коридорной системы по месту жительства на законных основаниях не менее 10 лет, принимаются на жилищный учет при условии соблюдения положений статей 7 и 8 настоящего Закона.

При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия.

Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.

Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен статьёй 11 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», согласно которой для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченным органом исполнительной власти адрес.

Заявление подается в уполномоченный орган исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг (далее - многофункциональный центр). Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти адрес и многофункционального центра определяется заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении от него документов, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, с указанием их перечня и даты получения уполномоченным органом исполнительной власти адрес, а также с указанием перечня документов, которые будут получены указанным органом по межведомственным запросам. Уполномоченным органом исполнительной власти адрес самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами адрес, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается заявителю многофункциональным центром.

Уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в документах, прилагаемых к заявлению, а также в документах, получаемых по межведомственным запросам, и после проверки их полноты и достоверности принимает решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом.

Решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченный орган исполнительной власти адрес всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления через многофункциональный центр срок принятия соответствующего решения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом принимается в форме распоряжения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Рассмотрение заявлений жителей адрес о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 апреля 2011 года № 115-ПП, которым утвержден Регламент рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2.2 Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 № 115-ПП для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно части 1 статьи 12 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьёй 11 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; 2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Судом установлено, что департаментом при рассмотрении запроса и электронных копий (электронных образов) документов, поступивших из ГБУ «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес», в соответствии с п. 2.8 Регламента были выявлены следующие основания для отказа в приеме документов: представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, Регламентом (п. 2.8.1.1 Регламента), а именно: согласно п. 2.5.1.1.1.1 Регламента при обращении заявителя в филиалы МФЦ запрос оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее - члены семьи заявителя) или их представителями, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в присутствии работника МФЦ: отсутствуют сведения на всех членов семьи заявителей, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)); заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному предоставлению заявителем (п. 2.8.1.3 Регламента), а именно: документов, подтверждающих жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, в том числе факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.5.1.1.17 Регламента): документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от регистрации в ЕГРН (в случае отсутствия сведений о правах на такие жилые помещения в ЕГРН). В случае отсутствия данных документов заявитель и (или) члены семьи заявителя, проживающие (проживавшие) по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес до прибытия на место жительства в адрес, либо члены семьи заявителя, проживающие по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес, представляют документы об отсутствии указанных прав (справки о наличии или отсутствии жилых помещения, право собственности на которые зарегистрировано в период с 1991 года по 1998 года в случае проживания по месту жительства на адрес вне адрес (на фио) (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания (п.п. 2.5.1.1.17.4, 2.5.1.1.17.5 Регламента); документов, подтверждающих факт проживания заявителя и(или) членов семьи заявителя в период с 1991 года по 1998 года на адрес, если в указанный период заявитель и(или) члены семьи заявителя проживали за пределами адрес (в том числе на территориях, включенных с 01.07.2012 в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границ адрес и адрес (на фио) (п. 2.5.1.1.17.8 Регламента). Документов, подтверждающих вид и размеры доходов, указанных в запросе заявителей за два полных календарных года (в период за 2021 – 2022 годы), предшествующие году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащих сведения об имеющемся имуществе (п. 2.1.1.18 Регламента), а именно: справка о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (для лиц, являющихся (являвшихся) налогоплательщиками налога на профессиональный доход) (согласно сведениям, полученным посредством межведомственного взаимодействия, ФИО2 являлся плательщиком налога на профессиональный доход в 2022 году) (п. 2.5.1.1.18.20 Регламента); документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих обязательному представлению всеми членами семьи заявителя, указанных в п.п. 2.5.1.1.1 – 2.5.1.1.18.35 Регламента (на всех членов семьи заявителей, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении по адресу: адрес, а также несовершеннолетних детей и супругов, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии); отсутствует согласие на обработку персональных данных всех членов семьи (п. 2.8.2.3 Регламента).

Факт непредоставления указанных документов подтверждается представленной в материалы дела распиской департамента в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя от 29.11.2023 № 6628117-2-2023, а также отметкой на заявлении на предоставление государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Кроме того, материалы дела содержат заявления, в котором ФИО1 и ФИО2 указывают, что документы за период с 1991 по 1998 год отсутствуют, просят рассмотреть заявление без них.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих факт подачи спорных документов с заявлением, равно как и предоставления документов в качестве дополнения.

Как указано выше, согласно части 1 статьи 12 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьёй 11 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие оснований для отказа в признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: истцами не представлены сведения на всех членов семьи заявителей, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)); документы на фио (п. 2.5.1.1.17.4, п. 2.5.1.1.17.5, п. 2.5.1.1.17.8, п. 2.5.1.1.18.20 Регламента); документы на всех членов семьи заявителей, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии) (п.п. 2.5.1.1.1 - 2.5.1.1.18.35 Регламента), суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги от 11.12.2023 № 33-5-166159/23-(0)–1 незаконным и необоснованным, признании права на поставку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить истцов на учет нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение составлено 23.01.2025 года