РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 11 декабря 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Пьянковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД 38RS0***-44) по исковому заявлению ФИО5 к КУМИ Администрации МО <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, а обоснование уточненного искового заявления истец указал, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке Межрайонного управления *** Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** он включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по МО «<адрес>». В соответствии с существующим порядком, после включения его в указанный список, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением он не обеспечен, в связи с чем нарушены его права и законные интересы. На сегодняшний его порядковый номер в едином списке по <адрес> – 3480. В установленном порядке он обратился в уполномоченный орган за реализацией своего права, но ему было отказано со ссылкой на хронологическую последовательность предоставления жилья, при таких обстоятельствах он вправе требовать от ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м в границах населенного пункта <адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого Министерство имущественных отношений <адрес> в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляет формирование специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот, предоставляет по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам жилые помещения, осуществляет контроль за их использованием, просил отказать в удовлетворении иска к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес>, поскольку являются ненадлежащим ответчиком, а также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил, возражений по заявленным исковым требованиям не заявил.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>, в судебное заседание не явился, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии, по доводам изложенным в исковом заявлении сообщил следующее: согласно статьям 5, 6 Закона *** формирование специализированного жилищного фонда <адрес> и предоставление лицам из числа детей-сирот благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> относится к исключительной компетенции министерства имущественных отношений <адрес>. Министерством имущественных отношений <адрес> однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) согласно хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц из числа детей-сирот с заявлениями о предоставлении жилого помещения. В соответствии с заявлением ФИО5 о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ хронологическая последовательность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 3 382. Одновременно сообщает, что предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения министерством имущественных отношений <адрес> без учета хронологической последовательности, повлечет нарушение прав граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на предоставление жилого помещения ранее ФИО5 В соответствии со статьей 4 Закона *** и Порядком организации работы по формированию, ведению и актуализации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденным приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ ***-мпр формирование в т.ч. включение детей-сирот в список, ведение и актуализация данного списка осуществляется территориальными подразделениями (управлениями) министерства.

Изучив доводы письменных возражений ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подп., "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзаца 2 п. 1 ст. 8).

Данная редакция абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ вступила в действие с ДД.ММ.ГГГГ, ранее норма закона не содержала указание на предоставление жилого помещения на основании заявления.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержатся в ст. <адрес> «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>».

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>» предусмотрено, что детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

Жилые помещения предоставляются исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ОЗ, предусмотрено, что лицам, включенным в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - список), однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Не позднее двадцати календарных дней со дня включения в установленном законодательством порядке жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот министерством принимается решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу, включенному в список на предоставление жилых помещений, в хронологической последовательности, установленной данным списком.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что согласно справке Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по МО «<адрес>», хронологическая последовательность предоставления жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ - 3492 по <адрес>.

Также справкой Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** Отдел опеки и попечительства граждан по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, основанием является: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; отец - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес> и <адрес> в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния <адрес> составлена запись акта о смерти ***.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений информация о правах истца, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у ФИО5, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло, тем самым истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Исходя из смысла статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия специализированного жилищного фонда, а также от времени включения указанных граждан в список и соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Предоставление специализированных жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 названной статьи обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а при наличии заявления - после завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Из представленных доказательств следует, что в собственности жилого помещения истец ФИО5 не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что ответчиком не оспорено.

Учитывая, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, принимая во внимание, что в данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, с учетом того, что право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Учитывая, что по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО5 жилым помещением обеспечен не был, суд приходит к выводу о возложении обязанности предоставить жилое помещение именно на территории населенного пункта проживания лица, реализующего государственную социальную гарантию.

Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах доводы, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения истцу, без учета хронологической последовательности, во внеочередном порядке, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей сирот, включенных в список на предоставление жилого помещения ранее, суд находит несостоятельными.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО5 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96-пп "Об установлении Порядка организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений и признании утратившими силу отдельных правовых актов <адрес> ", уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> на организацию работы по реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, является Министерство имущественных отношений <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству имущественных отношений <адрес> и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес>, Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> которые прав истца не нарушали, полномочия по обеспечению истца жилым помещением находятся в ведении другой организации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м в границах населенного пункта <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес>, Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Артёмова

Решение в окончательной форме принято 18.12.2023