Решение по делу № 2-193/2023 от 15.02.2023 - о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.

УИД №61RS0013-01-2022-002461-07

Дело № 2-193/23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуОтделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО1 о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в иске указывает о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствуют сведения по прохождениюФИО1 освидетельствования в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России на предмет установления инвалидности.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация об обследованииФИО1 также отсутствует.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган для назначения социальных выплат и предоставила справку об инвалидности и выписку из акта освидетельствования МСЭ 2015 № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на социальную пенсию по инвалидности.

В производстве Гуковского городского суда Ростовской области находится уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» в получении взяток за выдачу справок об установлении инвалидности в отсутствие освидетельствования и оснований, что явилось поводом для проверки назначения и социальных выплат в отношении иных граждан.

Поскольку установлено отсутствие документов, а также сведений автоматизированного учета о получении справки об инвалидности в установленном законом порядке то, истец, ссылаясь на положения ФЗ РФ «О страховых пенсиях» просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» серия МСЭ -2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ -2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, об установлении ФИО1 третьей группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель истца, извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела, в иске указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве по существу требований, представитель ответчика подтвердил отсутствие документов подтверждающих наличие законных оснований для выдачи справки об инвалидности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, что суд полагает возможным в порядке заочного производства.

Соответчик ФИО1 извещалась о дате, времени, месте рассмотрения дела, по адресу указанному в иске, в адресной справке указано о снятии ответчицы с регистрационного учета. Судебная корреспонденция не вручена ответчице, из-за неудачной попытки вручения, возвратилась в суд. С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, чтоФИО1 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении социальных выплат, предоставив справку Бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» серия МСЭ -2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ -2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, об установлении третьей группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Истец в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №,ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», назначил с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страховую пенсию по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на социальную пенсию по инвалидности.

Решением пенсионного органавыплаты ФИО1 прекращеныс ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием права.

В производстве Гуковского городского суда Ростовской области находится уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» ФИО4 в получении взяток за выдачу справок об установлении инвалидности в отсутствие освидетельствования и оснований в период с 2010 года по 2017 год.

В связи с возбуждением уголовного дела истец провел проверку обоснованности выдачи справок об инвалидности ряду граждан, включая ответчицу.

ГБУ РО «Центральной городской больницы» г. Гуково в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии базы данныхв период с 2010 года по 2015 год, что не позволяет предоставить сведения имело ли место обращение ФИО1 за медицинской помощью. Амбулаторная карта ФИО1 отсутствует, на освидетельствование она не направлялась.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация отсутствует, в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» при проведении медико-социальной экспертизы, а также на бумажных носителях отсутствует информация о прохождении ответчицей медико-социальной экспертизы, письменные доказательства, свидетельствующие о прохождении ответчицей медико-социальной экспертизы для установления инвалидности также отсутствуют.

Учитывая отсутствие медицинской документации, а также отсутствие ФИО1 при рассмотрении дела, суд не имеет оснований предусмотренных ст. 79 ГПК РФ и для назначения медико-социальной экспертизы, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о назначении ответчику отказано. (л.д.46).

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности факта её обращения за медицинской помощью в связи с заболеваниями в медицинские учреждения непосредственно перед установлением ей группы инвалидности в 2016 году. Отсутствуют доказательства подтверждающие наличие у ответчицы заболеваний, в силу которых имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности организма человека. Суд установил, отсутствие доказательств прохождения ответчицей в установленном порядке в 2016 г. медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по РО".

Ответчица не предоставила суду совокупности письменных доказательств подтверждающих диагноз установленных в 2016 году заболеваний, с учетом которых установлена инвалидность, не предоставила документов, подтверждающих медицинскую реабилитацию и лечение, наличие систематического получения медицинской помощи в поликлинике по месту жительства, в связи с имеющимся заболеванием. Ответчица не предоставила суду также медицинских документов на текущий период, в которых содержались бы сведения о динамике медицинского заболевания.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств подтверждающих наличие у истца заболеваний, в силу которых возможно установление инвалидности, а также отсутствие доказательств подтверждающих прохождение МСЭ в установленном законом порядке, является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делу составляет 300 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в равных долях с одного ответчика (ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" и ответчицы) должен составлять 150 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияОтделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ -2016 Бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» серия МСЭ -2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ -2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, об установлении ФИО1 третьей группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взыскать сФИО1(СНИЛС №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико - социальной экспертизы по Ростовской области» (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.В. Власенко

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлено 22.02.2023 года