копия

Дело № 2-1427/2023

16RS0046-01-2022-018799-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГК – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии. В обосновании исковых требований указано, что истец, ... года рождения с ...

проживает в городе Байконур (с .... до .... была зарегистрирована по месту проживания; с .... до .... зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу).

.... территориальным органом Пенсионного фонда РФ - ОПФР по городу Байконур, в связи с достижением истцомпенсионного возраста, ей была назначена бессрочная страховая пенсия по старостив соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Однако решением территориального подразделения ПФР ... от ... выплата страховой пенсии по старости истцу была прекращена по п.3 ч.1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ с ... в связи с тем, что у истца, гражданина России, отсутствует документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в городе Байконур или на территории Российской Федерации. Истец считает, что ответчик своим решением ... от ... о прекращении с ...выплаты ей ранее назначенной страховой пенсии по старости допустило нарушение действующего федерального законодательства. На основании изложенного истец просит признать решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан ... от ... о прекращении выплаты с ... истцу ранее назначеннойсрочной страховой пенсии по старости, незаконным, обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан возобновить истцу выплату бессрочной страховой пенсии по старости с ....

Определением суда ответчик ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заменен на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан в порядке процессуального правопреемства.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в г. Байконур или на территории РФ, является обязательным и необходимым для назначения пенсии в г. Байконур по законодательству РФ.

Исследовав отзыв ответчика, письменные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1)

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 г. N 11-П, установлено, что отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации не может служить основанием введения различий в условиях реализации гражданами РФ конституционного права на социальное обеспечение, - иное означает установление в отношении этих лиц необоснованной, не имеющей разумного оправдания дифференциации порядка выплаты пенсий.

В соответствии со ст. 8Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:

3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", прекращение выплаты накопительной пенсии производится в случае:

3) утраты застрахованным лицом права на назначенную накопительную пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы;

В силу статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение жителей г. Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях.

В соответствии с требованиями пункта «б» статьи 1 Соглашения термин «жители города Байконур» означает граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В судебном заседании установлено, ФИО1, ... года рождения с .... является получателем страховой пенсии по старости в связи с достижением еюпенсионного возраста на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, суммарный размер страховой пенсии с ... установлен в размере ... руб. (решение ОПФР по г. Байконур от ...).

Решением Отделения ПФР по РТ от ... ФИО1 с ... установлен общий размер страховой пенсии в сумме ... руб.

Решением Отделения ПФР по РТ от ... ФИО1 прекращена выплата пенсии с ... на основании п. 2 ч.1 ст. 25 Закона №400-ФЗ.

Единственным основанием для принятия ОПФР по Республике Татарстан таких решений явилось не предоставление истцом в пенсионный орган документа, подтверждающего факт её постоянного проживания на территории Российской Федерации либо в г. Байконур, это следует из уведомления ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от ..., ответов ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от ..., от ... (л.д. 27-34).

Из материалов дела следует, что ФИО1с ... постоянно проживает в г. Байконур, имела постоянную регистрацию по месту жительства с ... по ... по адресу ...

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания ... от ..., ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в ... на срок с ... по ....

Согласно справке от ... ФИО1 проживает по месту пребывания с ... по ... по адресу ... в двухкомнатной квартире с мужем, ФИО8., ... года рождения, дочерью, ФИО3 ... года рождения и внучкой, ФИО4, ... года рождения (л.д. 23).

ФИО5 заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения с ГУП «Жилищное хозяйство» г. Байконур (л.д.20-22).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец длительный период времени проживает в ..., который в соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ является её фактическим местом жительства.

Таким образом, бесспорно установлено, что истец с ... по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в г.Байконур где и фактически проживает со своей семьей. Иного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации и г. Байконур не имеет.

На основании пунктов 1, 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Из содержания Соглашения от 27 апреля 1996 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, следует, что пенсионное страхование и пенсионное обеспечение получают в том числе: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур и не имеющие регистрации на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории г. Байконур, по месту пребывания.

Согласно статьи 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иныхоснованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что истец фактически и постоянно проживают в г. Байконуре, при этом единственным препятствием для выплаты страховой пенсии по старости явилось то обстоятельство, что у истца не имеется документа, подтверждающего факт её постоянного проживания на территории г. Байконура.

В то же время суд приходит к выводу о том, что, несмотря на временную регистрацию, истец относятся к числу жителей г. Байконура, а значит ФИО1, являющаяся гражданкой Российской Федерации и проживающая в г.Байконур, вправе претендовать на страховую пенсию по старости.

Суд исходит из того, что факт регистрации, сам по себе, носит лишь административно - уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должен учитываться наряду с другими обстоятельствами

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, правового регулирования рассматриваемых отношений, суд считает доказанным то обстоятельство, что истец является жителем г.Байконур, постоянно проживающим на территории г. Байконур. Само по себе отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации на территории г.Байконур или на территории Российской Федерации, не может предрешать вопроса о фактическом месте жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от ... о прекращении ФИО1 выплаты пенсии по старости с ....

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... о прекращении ФИО1 выплаты пенсии по старости с ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан (ОГРН <***>) с ... назначить ФИО1 (паспорт серии ...)пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Решение в окончательной форме

принято 27.01.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.