Решение по делу № 2-4/2025 от 05.02.2025

Дело № 2-4/2025

55RS0024-01-2024-000717-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Нововаршавка 05 февраля 2025 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре Долгушиной Т.С., с участием ст. пом. прокурора Гончаровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённое гражданское дело по искам прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, администрации Бобринского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, администрации Бобринского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о возложении обязанности, в котором просит с учетом уточнений, обязать администрацию Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области устранить дефекты дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Красный путь, протяженностью 25 м. от знаков 2.1 «Главная дорога», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в сторону ул. Новая с. Славянка Нововаршавского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 в срок до 31.12.2026.

Обязать администрацию Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области устранить дефекты дорожного полотна на участках автомобильной дороги по ул. Школьная от д. № 32 до д. № 36 в с. Заречное Нововаршавского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 в срок до 31.12.2026.

Обязать администрацию Бобринского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области привести дорожное полотно участка автомобильной дороги по пер. Центральный от д. № 51 до д. 53 в с. Бобринка, Нововаршавского муниципального района Омской области в соответствии требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 в срок до 31.12.2026.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на ч.2 ст. 15 Конституции РФ, п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786 – ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», Устав Бобринского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, Устав Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, Устав Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, ч. 9 ст. 5, ч.8 ст. 6, п.6 ч.1 ст. 13, п.6 ст. 3, п.12 ст. 3, ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.3, ст.2, ч.1 ст. 12, ч.1 ст. 21 ФЗ от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.2, 4 п.6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России 16.11.2012 № 402, п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), акты обследования улично - дорожной сети ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области, просил возложить обязанность по устранению дефектов дорожного полотна и удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель истица – старший помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Гончарова А.Е., заявленные прокурором района уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представители администрации Бобринского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, администрации Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», пункта 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельских поселений Омской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Уставами Бобринского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пп. 2, 4 п. 6, пп. 1, 3, 11 п. 10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию дорог входят, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, установка недостающих дорожных знаков и светофорных объектов, установка дорожных ограждений, устройство искусственных дорожных неровностей.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.На основании статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Распоряжением Правительством Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации». В Перечень входит ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы.

Согласно подпункту «в» пункта 13.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 (ТР ТС 014/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктом 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений, введенного в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст (далее -ГОСТ 32825-2014).

В силу пункта 9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты.

Актами проверки улично-дорожной сети и иными документами, представленными в дело, подтверждено наличие дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Красный путь, протяженностью 25 м. от знаков 2.1 «Главная дорога», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в сторону ул. Новая с. Славянка Нововаршавского муниципального района Омской области, на участках автомобильной дороги по ул. Школьная от д. № 32 до д. № 36 в с. Заречное Нововаршавского муниципального района Омской области, участка автомобильной дороги по пер. Центральный от д. № 51 до д. 53 в с. Бобринка, Нововаршавского муниципального района Омской области.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются нарушения п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 на указанных в исковом заявлении участках автомобильных дорог, при указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области устранить дефекты дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Красный путь, протяженностью 25 м. от знаков 2.1 «Главная дорога», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в сторону ул. Новая с. Славянка Нововаршавского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 в срок до 31.12.2026; обязать администрацию Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области устранить дефекты дорожного полотна на участках автомобильной дороги по ул. Школьная от д. № 32 до д. № 36 в с. Заречное Нововаршавского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 в срок до 31.12.2026; обязать администрацию Бобринского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области привести дорожное полотно участка автомобильной дороги по пер. Центральный от д. № 51 до д. 53 в с. Бобринка, Нововаршавского муниципального района Омской области в соответствии требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 в срок до 31.12.2026.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, следует предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязанности, как заявлено в иске – до 31.12.2026.

При этом, способы приведения дорожного полотна на заявленных участках автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, являются правом ответчика.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления также освобождены от уплаты госпошлины.

Таким образом, судебные расходы, понесенные судом, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области устранить дефекты дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Красный путь, протяженностью 25 м. от знаков 2.1 «Главная дорога», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в сторону ул. Новая с. Славянка Нововаршавского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 в срок до 31.12.2026.

Ответчики вправе подать в Нововаршавский районный суд Омской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

05.02.2025 года

Судья Е.М. Мусаэльянц