УИД № 69RS0026-01-2022-003135-06

Дело № 2-222/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Ольховиковой М.А., с участием представителя истца - старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» о возложении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «УК-Ржев» об обязании устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в многоквартирном доме № 45/75 по ул. Кривощапова в г. Ржеве: произвести ремонт кровли над подъездом № 8 многоквартирного дома; устранить следы от протечки кровли на стенах и потолке, отслоение штукатурного слоя на лестничной клетке 5 этажа подъезда № 8; ограничить доступ посторонних лиц в чердачное помещение и на кровлю, закрыв на замок входные люки, о месте хранения ключей сделать специальную надпись на люке; закрыть электрощитовые, расположенные на лестничных клетках подъезда № 8, мотивировав требования следующим. Прокуратурой рассмотрено обращение о бездействии управляющей организации по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с информацией, размещенной ГИС ЖКХ, ООО «УК-Ржев» осуществляет управление многоквартирным домом № 45/75 по ул. Кривощапова в г. Ржеве с 01.01.2022. При осмотре 21.12.2022 данного дома выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 3.2.9, 3.3.5, 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170: в квартире № в помещениях прихожей, ванной комнаты следы от протечки кровли на стенах и потолке, отслоение обоев; в помещении кухни следы от протечек кровли над окном и на откосах, отслоение штукатурного слоя; на лестничной клетке подъезда № 8 на 5 этаже наличие следов от протечки кровли на стенах и потолке, отслоение штукатурного слоя; доступ посторонних лиц в чердачное помещение и на кровлю не ограничен; в чердачном помещении наличие мокрых следов от протечки кровли; в подъезде № 8 электрощитовые не закрыты. Нормативными актами на управляющую организацию возложена обязанность следить за состоянием общего имущества МКД путем проведения его регулярных осмотров с фиксацией их результатов в установленном порядке, принимать меры для поддержания его работоспособности и предотвращения возможных аварий. Выявленные в ходе проверки нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подлежали устранению еще в рамках подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений в спорном МКД, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов, привлечь их к участию в деле в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них применительно к заявленному спору. В качестве правового обоснования заявленных требований прокурор ссылается на положения ст. 161 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Определением суда от 02.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «УК-Ржев», надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, об уважительных причинах представителя суду не сообщил; возражений относительно исковых требований не заявил.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.

В соответствии с ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, с 01.01.2022 осуществляет ответчик ООО «УК-Ржев», что подтверждается сведениями с сайта ГИС ЖКХ.

В ходе проведённой Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области проверкой при участии специалиста Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области установлено, что в квартире № в помещении прихожей, ванной комнаты следы от протечки кровли на стенах и потолке, отслоение обоев; в помещении кухни следы от протечек кровли над окном и на откосах, отслоение штукатурного слоя; на лестничной клетке подъезда № 8 наличие следов от протечки кровли на стенах и потолке, отслоение штукатурного слоя; доступ посторонних лиц на кровлю не ограничен; в чердачном помещении наличие мокрых следов от протечки кровли; в подъезде № 8 электрощитовые не закрыты.

По результатам проверки составлен акт от 21.12.2022 о выявлении нарушений пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 3.2.9, 3.3.5, 3.2.18 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Сведений об обжаловании указанного акта ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Так, согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) данный нормативно-правовой акт определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Из преамбулы названных Правил и норм усматривается, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно Правил № 170 от 27.09.2003 (пп. 4.6.1.1, 4.6.1.2) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно пункту 3.2.9 указанных Правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В силу п. 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Пунктом 3.2.18 Постановления Госстроя РФ № 170 установлено, что располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества.

Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено. Возражений по существу искового заявления от ответчика также не поступало.

Бездействие ответчика ведёт к несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указал на невозможность привлечь к участию каждого собственника жилого помещения в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилого помещения, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, членов их семей, права которых могут быть нарушены вследствие невыполнения ответчиком требований жилищного законодательства. Таким образом, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения прав как лиц, проживающих в указанном доме, так и лиц, которые могут посетить указанный жилой дом либо находиться в непосредственной близости от него.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «УК-Ржев» в целях выполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества спорного многоквартирного дома должна принимать своевременно и надлежащим образом необходимые меры по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, производить работы, во избежание создания угрозы жизни, здоровью и имуществу проживающих в жилом доме граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» (ОГРН <***>, 172390, <...>, помещ. 27А) устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в многоквартирном доме № 45/75 по ул. Кривощапова в г. Ржеве:

- произвести ремонт кровли над подъездом № 8 многоквартирного дома;

- устранить следы от протечки кровли на стенах и потолке, отслоение штукатурного слоя на лестничной клетке 5 этажа подъезда № 8;

- ограничить доступ посторонних лиц в чердачное помещение и на кровлю, закрыв на замок входные люки, о месте хранения ключей сделать специальную надпись на люке;

- закрыть электрощитовые, расположенные на лестничных клетках подъезда № 8.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» (ОГРН <***>, 172390, <...>, помещ. 27А) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 16 марта 2023