УИД 49RS0006-01-2022-000228-05 Дело №2-128/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 26 сентября 2022 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Батура Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Сусуманский социальный центр» о возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2022 года ФИО1 обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с исковым заявлением, к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Сусуманский социальный центр» (далее – МОГКУ «Сусуманский социальный центр») о возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование иска указал, что с 2009 года истец состоит на учете в МОГКУ «Сусуманский социальный центр» как ветеран труда, в соответствии с законом Магаданской области от 06 декабря 2004 года №498-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Магаданской области» ему предоставлена частичная оплата жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов в переделах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. В письме от 09 марта 2021 года ему было сообщено о приостановлении частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с образовавшейся задолженностью, о чем 01 ноября 2015 года в его адрес направлено письмо с уведомлением. Указанного уведомления он не получал, об образовавшейся задолженности и прекращении выплат узнал только при личном обращении в МОГКУ «Сусуманский социальный центр». В настоящий момент задолженности по коммунальным услугам он не имеет, считает, что действиями МОГКУ «Сусуманский социальный центр» нарушены его конституционные права, ему причинен моральный вред. В связи с изложенным просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет за период с 2015 года по июнь 2021 года, восстановить его нарушенные права, применить к виновным лицам меры ответственности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что ему компенсация на оплату коммунальных услуг приходила в одно время вместе с пенсией на счет в банке, размер её небольшой, поэтому он сразу и не заметил, что данная выплата перестала ему начисляться. Узнал он об этом случайно, когда весной 2021 года пришел в Сусуманский социальный центр поинтересоваться про подлежащие ему выплаты и только тогда уже узнал, что ему оказывается еще в ноябре 2015 года перестали начислять и выплачивать компенсацию за коммунальные услуги из-за наличия у него задолженности за коммунальные услуги. Никаких писем он не получал о приостановлении выплаты так как он постоянно по месту своей регистрации в пос. Мяунджа не проживает, так как по большей части находится либо в г. Магадане, либо в центральных районах страны. Действительно он несвоевременно оплачивал коммунальные услуги как в 2015 году, так и в последующие годы, а именно оплачивал их не каждый месяц, а примерно раз в три месяца. Это связано с тем, что он постоянно не находится в пос. Мяунджа. Когда он предъявил ответчику в 2021 году документы о том, что у него нет задолженности по оплате коммунальных услуг, ему возобновили выплату компенсации за коммунальные услуги начиная с 01.03.2021 года, поэтому свои требования в данной части уточняет и просит суд обязать ответчика произвести перерасчет за период с 01 ноября 2015 года по 01 марта 2021 года, что повлечет за собой выплату ему ответчиком компенсации за жилищно-коммунальные услуги за указанный период. О том, что ему необходимо было обратиться за возобновлением выплаты с представлением документов подтверждающих отсутствие задолженности по коммунальным услугам он не знал, как и не знал, до весны 2021 года, о том, что ему приостановили данную выплату.

Представитель ответчика МОГКУ «Сусуманский социальный центр» ФИО2, показала суду, что с исковыми требованиями истца не согласна в полном объеме в полном объеме, поскольку правовых оснований для производстве перерасчета не имеется. Истцу выплата компенсации по оплате коммунальных услуг в последний раз в 2015 году производилась за октябрь месяц. Поскольку в августе 2015 года в постановление администрации Магаданской области от 20.04.2006 №96-па регламентирующее порядок данной выплаты были внесены изменения, ответчик, в соответствии с данными изменениями запросил сведения о наличии отсутствии у истца задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на 01 ноября 2015 года. Поскольку на данный запрос был получен ответ из ООО «Теплоэнергетик» о наличии у истца задолженности, было принято решение и приостановлении ему с 01.11.2015 года выплаты частичной компенсации за коммунальные услуги, о чем истцу было направлено соответствующее уведомление по почте простым письмом, хотя такой обязанности по уведомлению на ответчика не возложено. В соответствии с положениями о производстве выплаты частичной компенсации за коммунальные услуги, выплата её возобновляется, когда сам получатель компенсации представляет документы о погашении им задолженности, либо когда раз в год будет ответчиком получен ответ от организаций оказывающих коммунальные услуги об отсутствии у получателя по состоянию на 01 ноября задолженности по их оплате. За период с 2015 по весну 2021 года истец ни разу не представлял документов, подтверждающих об отсутствии у него задолженности по оплате коммунальных услуг, а на 01 ноября 2015-2020 годов у него, согласно сообщений от организаций оказывающих коммунальные услуги имелась задолженность по оплате коммунальных услуг. Соответственно оснований для возобновления ему выплаты за указанный период и её перерасчета не имеется. Выплата истцу была возобновлена с 01.03.2021 года после того как он представил сведения об отсутствии у него задолженности по оплате коммунальных услуг на 01.03.2021 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно части третьей этой же статьи, введенной Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2022 года), компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ФИО1, зарегистрированный проживающим в <...>, с 25.07.2002 года является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Д №514631 выданным 25.07.2002 года ФИО1 администрацией Магаданской области. ФИО1, как ветерану труда, в 2015 году до 01 ноября, ответчиком представлялась компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. 26.10.2015 года ответчиком было принято решением №70 о приостановлении с 01.11.2015 года выплаты ФИО1 указанной компенсации в связи с наличием у него задолженности по оплате коммунальных услуг, а именно задолженности по состоянию на 16.10.2015 года по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 1 500,87 руб., что подтверждается сведениями, представленными ответчику в октябре 2015 года ООО УО «Теплоэнергетик». Факт наличия у ФИО1 задолженности жилищно-коммунальных услуг в последующие годы на 01.11.2020 года, также подтверждается сведениями представленными ответчику в октябре 2017-2020 годах ООО УО «Теплоэнергетик» и справки этой же организации от 201.0.2021 года о наличии на 01.11.2016 года задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчиком 26.10.2015 года истцу ФИО1 было направлено, по месту его регистрации, почтовой связью (простым почтовым отправлением) уведомление о приостановлении ему указанной выплаты (исх. №1979 от 26.10.2015 года), с разъяснением положений ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, причин приостановления и указанием о возможности возобновления выплаты компенсации в случае представления истцом документа подтверждающего полное погашение задолженности или представление соглашения о погашении задолженности. До марта 2021 года ФИО1 к ответчику с вопросом по возобновлению ему выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не обращался, документов, подтверждающих отсутствие у него задолженности по оплате коммунальных услуг, не предоставлял. После предоставления истцом ответчику в марте 2021 года документов об отсутствии у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на 01.03.2021 года, ответчиком 26 марта 2021 года было принято решение №5 о возобновлении с 01.03.2021 года выплаты ФИО1 компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 2 Закона Магаданской области от 06.12.2004 №498-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Магаданской области" социальная поддержка ветеранов труда предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе частичную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона Магаданской области ветеранам труда предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении и в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, а также в жилом помещении в домовладении, оплаты приобретения и доставки твердого топлива в пределах нормативов потребления, при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Постановлением администрации Магаданской области от 20.04.2006 №96-па утвержден Порядок частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок).

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 3 данного Порядка (абз. 3 в редакции действовавшей в период с 29.09.2015 года по 01.01.2022 года) выплата компенсации производится в срок до последнего числа каждого месяца способом, указанным гражданином в заявлении. Компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно абз. 3 и 4 п. 17 Порядка (в редакции действовавшей в период с 29.09.2015 года по 14.02.2017 года) выплаты сумм компенсации приостанавливаются по решению государственного учреждения при наличии задолженности по оплате жилых помещений, оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг. Возобновление компенсации осуществляется при предоставлении документа о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения, оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг или при предоставлении соглашения о погашении задолженности и его выполнении. Граждане, имеющие право на получение компенсации, в целях возобновления выплаты компенсации вправе по своей инициативе представить для возобновления выплаты компенсации документы, подтверждающие сведения об объемах фактически предоставленных коммунальных услуг, документы о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения, оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг, соглашение о погашении задолженности и его выполнении.

В соответствии с положениями этих же абзацев (в редакции действовавшей в период с 15.02.2017 года по 01.01.2022 года), выплата сумм компенсации подлежала приостановлению по решению организации при наличии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с 1 числа месяца поступления сведений (документов) о наличии у гражданина задолженности либо сведений о нарушении условий соглашения о погашении задолженности. Возобновление компенсации осуществлялось с 1 числа месяца предоставления сведений (документов) о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при предоставлении соглашения о погашении задолженности и (или) его выполнении. При этом граждане, имеющие право на получение компенсации, в целях возобновления выплаты компенсации также были вправе по своей инициативе представить документы, подтверждающие сведения об объемах фактически предоставленных и оплаченных коммунальных услуг, документы о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашение о погашении задолженности и (или) сведения о его выполнении.

Согласно п. 25 Порядка компенсация, невыплаченная гражданину своевременно по вине государственного учреждения (организации), выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом основанием для перерасчета и выплаты ФИО1 компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за прошлый период, а именно за период с 01.11.2015 года по 01.03.2021 года, является установление вины МОГКУ «Сусуманский социальный центр» в её невыплате в срок, установленный абз. 1 п. 3 Порядка.

Вместе с тем в судебном заседании не установлено вины МОГКУ «Сусуманский социальный центр» в не начислении и невыплате ФИО1 в период с 01.11.2015 года по 01.03.2021 года компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Решение №70 от 26.10.2015 года о приостановлении выплаты было принято в соответствии с требованиями действовавшего на тот период законодательства (абз. 3 и 4 п. 17 Порядка), в связи с установлением наличия у истца задолженности по оплате жилых помещений, оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг. Оснований для возобновления выплаты компенсации у ответчика до марта 2021 года не имелось, поскольку до указанного времени истцом не были представлены документы о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения, оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг или соглашение о погашении задолженности и (или) его выполнении. Утверждение истца о неполучении им уведомления о приостановлении выплаты, не свидетельствует о наличии вины ответчика, поскольку Порядок частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Постановлением администрации Магаданской области от 20.04.2006 №96-па) не возлагает на ответчика обязанность по направлению такового уведомления, либо принятия каких-либо иных мер направленных на извещение получателя компенсации о приостановлении её выплаты, не предусмотрена такая обязанность ни Законом Магаданской области от 06.12.2004 №498-ОЗ, ни Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом суд учитывает также то обстоятельство, что истец, еще с ноября 2015 года имел возможность узнать о приостановлении данной выплаты по движению денежных средств на своем банковском счете, куда перечислялась компенсация до ноября 2015 года и представить ответчику документы, предусмотренные п. 17 Порядка, дающие право на возобновление выплаты компенсации. С учетом изложенного исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Сусуманский социальный центр» о возложении обязанности произвести перерасчет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 28 сентября 2022 года.

Председательствующий Е.В. Новиков