РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4719/22 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Ю. Болочагин
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4719/22 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о предоставлении жилого помещения. В обоснование требования указывает, что она была кем-то «выявлена» как сирота. Мать ФИО2 и отец ФИО3 были лишены родительских прав. Постановлением главы администрации Промышленного района от 29.04.1998 г. №852 она была передана на воспитание ФИО4 Она не была поставлена на учёт детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении. По достижении совершеннолетия она дважды обращалась для постановки на учёт. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара №1087 от 29.05.2019 г. ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области. За ней было закреплена квартира по адресу: <адрес>, площадью 29,3 м2. Она проживает там с бабушкой ФИО4 и сыном ФИО5 Её обеспеченность жильём составляет 9,7 м2. Собственником квартиры она не является. Просит предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по нормам предоставления.
В ходе разбирательства дела истица заменила ответчика на Департамент управления имуществом г.о. Самара.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности от 19.05.2021 г. ФИО6 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности от 20.12.2021 г. №450 ФИО7 в судебном заседании иск не признала.
Третье лицо Администрация г.о. Самара представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 71-76), в котором полагало заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 82-85), в котором полагало заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истица имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей в терминологии ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу 23.12.1996 г.).
В соответствии с п.1 ст.8 названного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее достижения возраста 18 лет.
В силу п.9 ст.8 того же закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела усматривается, что 24.09.2018 г. истица обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 25.10.2018 г. №2714 истице во включении в указанный список было отказано в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для включения в список в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения с заявлением о включении в список – 23 лет.
24.04.2019 г. истица вновь обратилась в Администрацию г.о. Самара с аналогичным заявлением, распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 29.05.2019 г. №1087 ей во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда было отказано по тому же основанию.
Более по тому же вопросу истица в органы местного самоуправления г.о. Самара не обращалась.
Порядок реализации права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определен п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 названного закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и достигшие возраста 14 лет.
В Самарской области с 1.01.2013 г. действует Закон Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», в соответствии с которым полномочия по обеспечению реализации прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, по ведению списка, указанного в п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданы муниципальным образованиям при условии финансового обеспечения за счёт областного бюджета.
Согласно п.5 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» учетная норма площади жилого помещения для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений составляет 14 м2 на человека. Согласно ст.4 того же закона, заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список. Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.
Органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями заявлений о включении указанных детей в список.
В случае неподачи законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок заявления о включении указанных детей в список орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязан в течение 60 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список (сбор, подготовка и подача документов).
Таким образом, необходимым условием реализации права обладающего вышеуказанным льготным статусом гражданина на обеспечение жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда является подача заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению такими помещениями. Данное требование не является чисто формальным, поскольку финансирование государственных мероприятий по обеспечению реализации такого права осуществляется на основании данных соответствующих списков (п.6, 7 ст.4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»).
Истица впервые обратилась с заявлением о включении в список в возрасте почти 26 лет, т.е. спустя почти 8 лет после утраты ею правового статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако по смыслу закона пропуск срок на обращение с заявлением о включении в указанный список не является основанием для отказа во включении, если он не связан с недобросовестностью заявителя и не вызван явно неуважительными причинами.
Ответчиком и третьими лицами не доказано принятия органом опеки и попечительства необходимых мер по контролю за своевременной подачей законными представителями заявлений о включении истца в список.
До 1.01.2013 г. жилые помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлялись, в силу п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не всем лицам указанных категорий, а только тем из них, которые не имели т.н. «закреплённого жилого помещения» (т.е. жилого помещения, право пользования которым сохранялось за ними).
За истицей постановлением Администрации Промышленного района г. Самары от 29.04.1998 г. №852 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 29,3 м2. Однако уровень обеспеченности жильём у истицы не превышал и не превышает учётную норму
Доказательства своевременного (до достижения истцом 23 лет возраста 16.10.2013 г.) разъяснения органом опеки и попечительства стцу возникшего у него после 1.01.2013 г. права на включение в список суду также не представлены.
Как следствие, истица имеет право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Самарской области на территории г.о. Самара.
Однако истица просит не обязать компетентный орган местного самоуправления включить её в указанный список, а сразу предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по нормам предоставления. Однако жилые помещения из указанного фонда предоставляются исключительно тем, кто уже состоит в соответствующем списке, и только в порядке очерёдности. Соответственно, без предварительного включения в список истица не может требовать предоставления жилого помещения и заключения с ней договора специализированного найма. Право истицы на обеспечение жильём не может умалять аналогичные права других граждан той же льготной категории, которые раньше неё приняли меры к получению жилья, встали на учёт в соответствующий список и имеет право, исходя из своего места в очереди, получить вакантное жилое помещение из специализированного фонда. Удовлетворение иска дало бы истице право получить жилое помещение в обход очерёдности. По этой причине в удовлетворении иска надлежит отказать, что не лишает истицу права на включение в неоднократно упомянутый выше список.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 7.12.2022 г.
Судья (подпись) В.Ю. Болочагин
Копия верна
Судья
Секретарь