Дело № 2-1634/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19 февраля 2024 года №АГ-02-02-31/4984 о ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объектов НВОС), межрегиональный отдел государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей от 05 апреля 2024 года №08-371 направил перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прекративших осуществление хозяйственной деятельности и состоящих на учете в федеральном государственном реестре объектов НВОС. В перечне юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прекративших осуществление хозяйственной деятельности по данным выписки из ЕГРЮЛ_ЕГРИП и состоящих на учете в федеральном государственном реестре объектов НВОС представлен ООО «Форвард» (ИНН <***>). Объект НВОС расположен по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5, Бензино-дизельная установка (БДУ-2Э), код объекта 85-0108-001162-П. В рамках выездного обследования 15 апреля 2024 года проведен осмотр объекта НВОС 85-0108-001162-П ООО «Форвард» и установлено, что объект НВОС Бензино-дизельная установка (БДУ-2Э) ООО «Форвард» находится по вышеуказанному адресу, территория ограждена кирпичным забором, имеются ворота для въезда автотранспорта на территорию. На момент проведения осмотра фактическая деятельность объекта НВОС не осуществлялась, характерный звук от бензино-дизельной установки не исходил, дым от источников выбросов отсутствовал. По результатам выездного обследования установлено, что ООО «Форвард» фактически не осуществляет деятельность на объекте. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Форвард» прекратило свою деятельность 30 января 2024 года. При этом, из выписки из ЕГРН следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 08:14:030545:10, на котором расположена бензино-дизельная установка (БДУ-2Э) является ФИО2, который согласно выписке из ЕГРИП является индивидуальным предпринимателем: ИНН <***>, ОГРНИП <***>. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является 47.30 «торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах». Между тем, ИП ФИО2 не проведена работа по актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно по замене юридического лица на индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную или иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В указанной связи Управлением вынесено в адрес ИП ФИО2 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13 августа 2024 года №РК-06-267/2024 и предложено принять исчерпывающие меры по соблюдению требований ч.ч.1, 2, 6 ст.69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по неисполнению обязанности по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; обязать ИП ФИО2 подать заявку на актуализацию учетных сведений в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5, Бензино-дизельная установка (БДУ-2Э), код объекта 85-0108-001162-П.

В судебное заседание представитель Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки либо ходатайств об отложении слушания дела, возражений по иску в суд не представил.

Суд в соответствии со ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст.9, 42, 58 Конституции РФ).

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков; стационарным источником загрязнения окружающей среды признается источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

Статьей 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (пункт 1); критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3); присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты HBOC подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений (п.7 ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (п.9 ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно п.1 Положения о Нижне-Волжском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 декабря 2023 года № 580 (далее - Положение) Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Астраханской и Волгоградской областей, Республики Калмыкия, в акватории Каспийского моря, примыкающей к административной границе Астраханской области и Республики Калмыкия.

В соответствии с п.4.67 Положения Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предъявляет в установленном законодательством РФ порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 апреля 2024 года в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 проведено выездное обследование по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5.

По указанному адресу согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №10864709, расположен объект (код объекта 85-0108-001162-П) 1 категории негативного воздействия: Бензино-дизельная установка (БДУ-2Э), дата внесения сведений в государственный реестр – 23 августа 2024 года. Юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: ООО «Форвард», ИНН <***>, юридический адрес: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5.

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Форвард», ОГРН <***>, Общество прекратило свою деятельность 30 января 2024 года.

В результате визуального осмотра объекта НВОС по адресу ООО «Форвард»: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 установлено, что объект НВОС Бензино-дизельная установка (БДУ-2Э) ООО «Форвард» находится по вышеуказанному адресу, территория ограждена кирпичным забором, имеются ворота для въезда автотранспорта на территорию. На момент проведения осмотра фактическая деятельность объекта НВОС не осуществлялась, не слышен характерный звук работы бензино-дизельной установки, отсутствует дым от источников выбросов. По результатам выездного обследования установлено, что ООО «Форвард» фактически не осуществляет деятельность на объекте.

По результатам выездного обследования 15 апреля 2024 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 составлен акт выездного обследования №011-ВО/588-2024.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 08:14:030545:10 принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, основным видом деятельности которого является: 47.30 Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

13 августа 2024 года заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в адрес ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано, что бездействие, а именно: непроведение им работы по актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, может привести/приводит к нарушениям обязательных требований ч.ч.1, 2, 6 ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды». ИП ФИО2 предложено принять все исчерпывающие меры по соблюдению указанных требований федерального законодательства.

Из искового заявления следует, что до настоящего времени требования, указанные в предостережении, ИП ФИО2 не исполнены.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ИП ФИО2 обязанность по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду - Бензино-дизельной установки (БДУ-2Э), код объекта 85-0108-001162-П, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5, не исполнена.

Ответчиком ИП ФИО2 каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений и исполнения им обязанности по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком ИП ФИО2 обязанность по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не исполнена, доказательств иного суду не представлено, следовательно, требования Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании бездействия ИП ФИО2 по исполнению обязанности по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, незаконным, а также о возложении на него обязанности подать заявку на актуализацию учетных сведений в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - Бензино-дизельную установку (БДУ-2Э), код объекта 85-0108-001162-П, расположенную по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося охраны окружающей среды, суд считает правильным установить срок исполнения обязанности, возложенной на ответчика, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета г.Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, по исполнению обязанности по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку на актуализацию учетных сведений в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - Бензино-дизельную установку (БДУ-2Э), код объекта 85-0108-001162-П, расположенную по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона, 5.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, в доход бюджета г.Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2025 года.